Затяжной конфликт по поводу тактики денационализации между вице-премьером Анатолием Чубайсом и мэром Москвы Юрием Лужковым вступил в новую фазу. Вчера в официальную рассылку поступило распоряжение г-на Лужкова, которое запрещает приватизацию недвижимого имущества денационализируемых предприятий на территории Москвы до выхода президентского указа, который узаконит особый порядок приватизации имущества в городе.
Обострение конфликта связано с тем, что президент Борис Ельцин своим указом о Госпрограмме приватизации еще в конце прошлого года не только сохранил принцип ваучерной приватизации предприятий, но и утвердил приоритетность федеральной программы над региональными. Это обстоятельство формально исключает возможность особого пути денационализации в Москве, который отстаивает Лужков. А судя по подготовленному правительством Москвы проекту программы приватизации, городские власти претендуют на сохранение под своим контролем московской недвижимости, которая рассматривается ими не только как основной источник дохода в бюджет Москвы, но и как рычаг регулирования деятельности частных предприятий посредством различных условий аренды. Поэтому проект городской программы приватизации на 1994 год позволяет отторгать любое недвижимое имущество в ходе приватизации предприятий в пользу муниципалитета.
Однако осуществление таких мер не только не предусмотрено госпрограммой, но и противоречит ей. Идеологи ваучерной приватизации склонны рассматривать владение недвижимостью как необходимое условие конкурентоспособности предприятия на рынке инвестиций и поэтому заложили в госпрограмму стимулы для денационализации зданий и нежилых помещений. В частности, предприятия, арендующие нежилые помещения, получили возможность их приватизации даже в том случае, если арендодатель не продлил срок аренды. Это обстоятельство, безусловно, расширило число сторонников ваучерной приватизации в Москве. По словам Чубайса, инициаторами включения 50 крупнейших предприятий Москвы в реестр Всероссийского чекового аукциона являются директора и работники этих предприятий. Контроль же московских властей за ходом приватизации ослаб. Осуществленная г-ном Лужковым смена руководства органов приватизации привела к тому, что полномочия городского территориального комитета по управлению имуществом по сути были приостановлены ГКИ (поскольку его руководство не утвердило нового председателя московского Комитета по управлению госимуществом). К тому же в планы г-на Чубайса не входит согласование приватизации федеральных предприятий с г-ном Лужковым.
Очевидно, что это обстоятельство подтолкнуло мэра Москвы к более решительным шагам по блокированию ваучерной приватизации (поскольку без недвижимого имущества привлекательность ее существенно снижается) и возобновлению апелляций к президенту. Но поскольку до сих пор президент в конфликте Лужков--Чубайс формально поддерживал сторону вице-премьера и декларировал преемственность реформ, предположение о том, что Ельцин круто поменяет правила ваучерной приватизации, представляется сомнительными.
ЕЛЕНА Ъ-КОТЕЛЬНИКОВА