Глава Минэкономразвития Герман Греф вчера заявил, что правительство России ведет переговоры с инвесторами из Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) о привлечении их к проектам в будущих портовых особых экономических зонах. По данным Ъ, речь идет о шестой в мире по оборотам портовой компании Dubai Ports World, которая уже имеет бизнес в российском порту Восточный — в 2006 году она была лишена бизнеса в США под предлогом обеспечения национальной безопасности.
Вчера глава МЭРТа Герман Греф, находящийся в рабочей поездке в Астрахани, сообщил о ведущихся с иностранными компаниями переговорах по участию их в проектах портовых особых экономических зон (ОЭЗ). Первый претендент на проект, сингапурская PSA International, была известна и ранее — об "обмене опытом в области законодательного регулирования деятельности портовых зон" с Сингапуром министр договорился 6 марта на 2-м экономическом форуме "Россия--Сингапур", тогда же на экспертизу в Сингапур были направлены документы о проекте с PSA International по развитию порта Восточный. Второй претендент оказался неожиданным. "ОАЭ также проявляют огромный интерес к созданию в России портовых зон. Они также могут стать нашими партнерами",— заявил министр.
Герман Греф не стал уточнять, с кем именно в ОАЭ ведутся переговоры, однако весь портовый бизнес в Арабских Эмиратах сконцентрирован в госкомпании Dubai Ports World (DP World), шестой по размеру в мире компании по управлению морскими портами. По данным Ъ, господин Греф 18 марта провел рабочую встречу с вице-президентом DP World по портовым проектам и особым экономическим зонам Джамалом Маджидом бин Танией, а также с новым главой РосОЭЗ Михаилом Мишустиным, на котором обсуждались возможное участие DP World в работе портовых ОЭЗ в России и потенциальное участие управляющей компании порта "Джебель Али" Jafza International в разработке законодательства по портовым ОЭЗ в России.
В управлении DP World находятся 42 порта в 22 странах мира, которые обслуживают 30 тыс. корпоративных клиентов. В марте 2006 года DP World купил английскую Peninsular & Oriental Steam Navigation Company (P&O) — четвертую в мире компанию по управлению портами — за $7 млрд, выиграв тендер у PSA International. Оборот портов DP World в 2006 году составил 42 млн двадцатифутовых контейнеров TEU, общая емкость портов под ее управлением составляет 48 млн TEU. После завершения к 2012 году проектов в Индии, Китае и на Ближнем Востоке емкость портов DP World вырастет до 84 млн TEU.
Вчера в РосОЭЗ категорически отказались комментировать ситуацию вокруг выбора управляющих портовыми ОЭЗ. "Мы не комментируем портовые зоны, пока не принят закон,— заявили Ъ в агентстве.— У нас пока нет даже структурного подразделения, которое занимается портовыми ОЭЗ". В Минтрансе вчера сообщили, что не знают ничего о переговорах, Герман Греф был недоступен для прессы, встреча с господином бин Танией 18 марта была закрытой. Причина закрытости ситуации вокруг DP World может быть политической. Напомним, компания в 2006 году попала в громкий политический скандал — 22 февраля 2006 года президент США Джордж Буш блокировал сделку по получению DP World американских активов P&O.
Американское подразделение P&O на момент ее покупки DP World управляла главными портами США — в Нью-Йорке, Нью-Джерси, Филадельфии, Балтиморе, Нью-Орлеане и Майами. Условия сделки были изучены комитетом по иностранным инвестициям США и комитетом внутренней безопасности, после чего правительством США был дан зеленый свет. Но вскоре представители обоих лагерей американского конгресса выразили обеспокоенность в связи с потенциальной угрозой безопасности портов — власти ОАЭ обвинялись США в финансировании "Аль-Каиды" и причастности к терактам 11 сентября. "Дорогой господин президент, в отношении продажи американских портов ОАЭ — не просто 'нет' — но 'ни в коем случае!'",— писала в письме Джорджу Бушу сенатор Сью Мюрик. В итоге DP World продала порты, находящиеся в управлении P&O American International Group, консорциуму инвесторов из США.
Не исключено, что именно политические аспекты прихода DP World в Россию и стали причиной закрытости переговоров. Между тем, по данным Ъ, компания из ОАЭ уже имеет российский бизнес — в пресс-службе компании "Северстальтранс" подтвердили Ъ, что 25% ООО "Восточная стивидорная компания" (ВСК), которая ведет перевалку контейнеров в порту Восточный, принадлежит DP World, "Северстальтранс" владеет оставшимися 75% ВСК. При этом именно на порт Восточный ориентировано и будущее участие в портовых ОЭЗ и PSA International.
Отметим, российские компании полагают, что политические проблемы могут стать на пути DP World и в России. Так, в одной из крупных компаний Ъ заявили: "Вероятнее всего, арабского оператора не выберут в качестве оператора портового ОЭЗ — по тем же причинам, по которым от него отказались американцы. Против такого соглашения может выступить ФСБ, если заподозрит связь их капиталов с террористами".
При этом российские компании вообще недовольны нынешней конструкцией закона о портовых ОЭЗ, предоставляющей преференции отдельным портам. Серик Жусупов, исполнительный директор Ассоциации морских портов России (АСОП), заявил вчера Ъ: "АСОП считает, что действие закона об особых портовых зонах должно распространяться на все порты России, потому что они являются субъектами естественных монополий". Таким образом, приход DP World в Россию на особых условиях может вызвать сопротивление и коммерческого лобби.
Судя по всему, вопрос о том, найдет ли DP World в России возможности, которых ее лишили в США, будет решаться уже в ближайшее время. Законопроект МЭРТа "О портовых особых экономических зонах" вчера был одобрен правительством и в ближайшее время будет рассмотрен Госдумой. По словам Германа Грефа, парламент должен принять его в весеннюю сессию в трех чтениях, после чего будет проведен "конкурс по отбору конкретных точек размещения портовых особых экономических зон". Ъ продолжает следить за развитием событий.