Просуществовавший год без каких-либо изменений порядок взимания сбора за право включать в наименования фирм названия российского государства претерпел некоторые изменения на подзаконном уровне. Вчера в официальную рассылку поступили два новых документа об этом сборе: Изменения и дополнения #1 Инструкции Госналогслужбы России от 11 мая 1993 года #21 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет сбора за использование наименований 'Россия', 'Российская Федерация' и образованных на их основе слов и словосочетаний" и письмо Госналогслужбы России "О сборе за использование наименований 'Россия', 'Российская Федерация' и образованных на их основе слов и словосочетаний".
Инструкция изменилась незначительно — из нее изъяли три слова. Однако слова это весьма любопытные. Раньше в инструкции указывалось, что плательщиками сбора являются юридические лица, использующие "дорогие" слова в своих названиях как имена собственные. Проще всего это понять на примере из школьного учебника русского языка: в словосочетании "русская девочка Маша" именем собственным будет "Маша", но никак не "русская". Таким образом, если в уставе фирмы указывается, что она называется "Российско-германское предприятие 'Лютик'", раньше платить было не нужно — именем собственным является слово "Лютик".
Теперь "Лютики" оказываются в затруднительном положении — оговорка насчет имен собственных из инструкции изъята. Более того, второй документ — разъяснительное письмо — прямо устанавливает, что при решении вопроса об отнесении юридического лица к числу плательщиков сбора следует исходить из официального (фирменного) наименования, определенного в его учредительных документах (решении о создании или учредительном договоре и уставе). Если наименование включает указание на государственную принадлежность предприятия (именно так, как у "Лютика"), то платить необходимо.
Вопрос о применении инструкции в новой редакции достаточно сложен. Дело в том, что внесенное изменение затрагивает в основном интересы уже существующих совместных предприятий (новые имеют возможность учесть нововведение). А они пользуются предоставленной им президентским указом "О совершенствовании работы с иностранными инвестициями" трехлетней гарантией от изменения (в худшую для них сторону) правового регулирования их деятельности. В то же время оговорка в предыдущей редакции инструкции была плодом творческой мысли Госналогслужбы — в соответствующем российском законе ее нет, и следовательно, на уровне закона никаких изменений не произошло.
Однако указ президента распространяется не только на законы, но и на любые иные нормативные (то есть устанавливающие правила поведения) акты. А это значит, что действительность предписания налоговой инспекции о перечислении сбора в бюджет можно оспорить в арбитраже. Результат разбирательства будет зависеть от разрешения вопроса о том, имела ли право Госналогслужба изначально вносить в инструкцию оговорку об имени собственном. Вне зависимости от исхода спора рискнуть тысячей рублей (ставка госпошлины по искам о признании недействительными актов органов управления) вполне можно.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ