Сотворить город-мечту из населенных пунктов вроде Когалыма или Сургута при тех бюджетах, которые тратят обосновавшиеся там корпорации, в общем, не такой уж фокус. А вот превратить город Урюпинск в центр силы и процветания для местного бизнеса — задача куда сложнее. Тем не менее именно этот город из анекдота стал полигоном для такого испытания.
Вы будете смеяться, но город Урюпинск стал надеждой российского малого и среднего бизнеса. Главный лоббистский орган этих бизнесменов Общероссийская общественная организация малого и среднего бизнеса ("Опора") подняла его на щит в борьбе за процветание малых, лишенных крупного бизнеса городов. Дело в том, что полтора года назад мэром Урюпинска стал местный предприниматель и член "Опоры" Сергей Горняков, которому принадлежит небольшой упаковочный бизнес и доли в маленьких строительной и торговой компаниях.
В результате Урюпинск стал пилотным проектом "Опоры России" по поддержке недавно избранных руководителей муниципальных образований (следом за ним идет Углич, но урюпинские достижения пока что ценятся выше). "Бывшие предприниматели сказали себе, что готовы отложить на время свою предпринимательскую деятельность во имя того, чтобы что-то изменить в своем городе. Они создали сильную управленческую команду. Мы считаем их путь очень перспективным" — так говорит руководитель "Опоры" Сергей Борисов. "Эти люди сумеют лучше распорядиться теми небольшими средствами, что у них есть. Если получится у урюпинцев, надежда появится и у остальных малых городов России",— вторит ему председатель комиссии ОПРФ по региональному развитию и самоуправлению Сергей Глазычев.
Мэр Урюпинска Сергей Горняков прикладывает руку к развитию пуховязания
Пуховые штаны Шредера
На станции Алексиково поезд Москва--Волгоград стоит пять минут, до Урюпинска отсюда полчаса на машине. На подступах к Алексиково по вагонам пробегают бодрые урюпинские бабульки с пуховыми платками наперевес. Вязание из козьего пуха — народный промысел урюпинцев и жителей окрестных сел. Платки никто не покупает: местным это добро без надобности. Зато в северных городах урюпинские изделия греют многих. Да что там в России. Владелица ООО "Узоры" Раиса Казимирова наладила сотрудничество с модельером Вячеславом Зайцевым, а затем утвердила статус урюпинских пуховых коз за пределами родины, произведя фурор на "Зеленой миле" в Германии. Пуховые штаны были преподнесены экс-канцлеру Германии Герхарду Шредеру. Говорят, носит.
Предыдущий мэр города Валерий Сушков установил в городе памятник козе и козленку, чем и прославился. Морда у козы блестит: ее часто гладят — на счастье.
Нынешний мэр Сергей Горняков пошел дальше. Он намерен поставить пуховязание на промышленные рельсы и возвеличить брэнд урюпинских платков. Господин Горняков подошел к делу обстоятельно и подсчитал коз в Урюпинске и смежных областях. Их оказалось 200 тыс. "Для промышленного производства хватит!" — считает глава города.
Теперь он ждет визита специалиста из московского НИИ шерсти. Если он даст добро, Горняков будет искать инвестора и закупать оборудование. Однако в успехе предприятия он до конца не уверен.
От упаковки к блинам
Горняков к козьему пуху с такой серьезностью относится не случайно. Будучи коренным урюпинцем, он с удовольствием вспоминает, как в детстве вязал серединку пухового платка на машине. Вяжет и сейчас. Дома у Горнякова такая машинка есть, на ее фоне он позирует с платком в руках.
Новый мэр талантлив в самых неожиданных областях. На прошлую Масленицу Горняков не только организовал народное гулянье, но и выпекал для горожан блины. "Я хорошие блины пеку",— говорит мэр без тени улыбки на лице.
До прихода во власть Сергей Горняков занимал пост председателя совета директоров урюпинского упаковочного комбината "Хоупак". Однако оставил предприятие для более важной работы.
Несмотря на оптимизм "Опоры", преобразовательная деятельность господина Горнякова поражает чрезвычайно малыми масштабами. Помимо Урюпинских коз много сил он тратит, например, на фонари. В Урюпинске последовательно реализуется программа "Светлый город". Надо признать, что Урюпинск — город чистый, но мрачноватый. Освещается очень избирательно, можно и шею сломать. До Горнякова существовала стойкая традиция экономить на фонарях. Его предшественник Валерий Сушков, увековечивший козу, оставил о себе также недобрую память, приказав распилить лишние, на его взгляд, фонари бензорезом — чтобы не жечь зря электричество в темное время суток. Уцелевшие фонари отключались и отключаются ровно в полночь. С приходом Горнякова мрак начал рассеиваться — освещение появилось, например, на Самодуровской дамбе, где даже трезвые водители, ломая ограждение, нередко въезжали в озеро Лебяжье.
Помимо осветительного проекта гордится новый мэр тем, что ему удалось построить станции для очистки воды от железа, которым урюпинская вода всегда припахивала, и перевести ремонт асфальта на современный уровень.
При Горнякове урюпинские предприниматели получили доступ к первым этажам
Не смешно
Реализованные господином Горняковым проекты только не посвященным в проблематику малых городов кажутся ничтожными. В городе с населением 49 тыс. доходная часть бюджета составляет 193 млн руб. (в 2006 году), из которых федеральный и областной бюджеты прислали 68 млн. Основной работодатель в городе — тюрьма. В лечебно-исправительном учреждении 23 работает 1 тыс. урюпинцев. Тюрьма — одно из самых завидных мест работы и один из пяти крупнейших налогоплательщиков города. Первый налогоплательщик — маслоэкстракционный завод. Директор масложирового завода Николай Фуныгин, например, с гордостью рассказывал нам о том, что "с улицы" на завод попасть невозможно, а "если нужны люди, берем только родственников работников". И действительно, на МЭЗе трудятся Фуныгины-сыновья, а еще племянница. МЭЗ не менее интересный урюпинский работодатель, чем тюрьма. Средняя зарплата на заводе 11 тыс. руб., каждый второй имеет по две машины, Сбербанк дает мэзовцам хороший кредит на жилье. Еще МЭЗ покупает лекарства своим пенсионерам, отправляет работников отдыхать на собственную турбазу "Чайка" на берегу Хопра, устраивает летний лагерь для детей сотрудников и дарит своим роженицам гигантские мягкие игрушки. За здоровье сотрудников Николай Фуныгин борется своими руками. "Вот плакат придумал: розовая свинья курит и говорит: "Я курю, потому что я свинья". Позвал недавно четверых курящих, больше у нас никто не курит, и сказал: "Или бросаете, или уволю". Среди них моя племянница, кстати, была. Рыдала".
Хозяева города
Основную массу налогов в бюджет Урюпинска, однако, платят вовсе не эти предприятия. Больше 81% податей урюпинская казна собирает с малого бизнеса. В этой связи кажется логичным, что этот-то малый бизнес и взял всю полноту городской власти. Из 20 депутатов 12 — представители малого и среднего бизнеса.
"У нас очень интересная дума,— простодушно рассказывает Сергей Горняков.— Большинство в ней — состоявшиеся бизнесмены".
Так же, как и на МЭЗе, семейственность не числится в думских греховных списках. "У нас много родственников, поэтому работаем слаженно, единодушно,— радуется мэр.— Есть, например, два брата-близнеца, братья Юхневичи, и еще мой брат".
В том, что состоявшиеся бизнесмены пришли в думу решать свои вопросы, они признаются открыто: "А что плохого в лоббировании интересов малых предприятий, на которых трудится треть городского населения?" Одним из первых законов дума разрешила переводить жилой фонд в нежилой — и теперь первые этажи домов, которые не пользовались популярностью, разбирают арендаторы.
"Они теперь себя увереннее чувствуют, фасады делают, окна ставят пластиковые. Уже с десяток магазинов новых открылось",— рассказывает Сергей Горняков о достижениях.
Увеличился и спрос с состоявшихся бизнесменов. Взять хотя бы пресловутые фонари. Мэр дал понять народным избранникам, что неплохо бы установить в собственном дворе пару фонарей на личные средства.
— Я поставил фонари в станице Михайловской, так сразу благодарственные письма от жителей пошли. Потом позвал ребят, показал, как хорошо стало. Они говорят: "Здорово, и мы так хотим".
— И что, все поставили?
— Там же деньги небольшие, один фонарь тысяч 16 стоит, а эффект очень хороший,— хвалится мэр.
Собственный бизнес господина Горнякова тоже чувствует себя неплохо. Сейчас это одно из немногих предприятий города, ощущающих кадровый голод, поскольку "Хоупак" растет и расширяется. Директор предприятия Валерий Янов утверждает, что около 60% упаковки у него покупают Москва и Подмосковье. Недавно на предприятии произошел технический прорыв. "Только что восьмицветную американскую машину купили. Многие раньше жаловались, что мы их упаковку для других печатаем, а это подделки. Требовали защиты, а мы ничего не могли им предложить. Теперь вот будем голограмму ставить или тиснение. Надо бы еще человек 25-30 набрать",— делится господин Янов планами на будущее.
Правда, к Валерию Янову на работу урюпинцы попасть практически не могут: квалификации не хватает.
— Я не так давно решил сам растить кадры,— рассказывает Валерий Янов о своей смелой инициативе.— Поговорил с учителями, выбрал двоих способных старшеклассников, заключил с ними договоры и отправил учиться в Московскую полиграфическую академию. Обучение им оплатил, дорогу туда-обратно, стипендии дал
— Не вернулись?
— Да нет, не потянули,— вздыхает Янов. Один семестр отучились и обратно приехали. Теперь в академию Янов отправляет действующих сотрудников. И бережет их как может. На рождение ребенка дарит 5 тыс. руб. проверенным сотрудникам и 3 тыс. руб. новобранцам, а потом еще по 700 руб. на дошкольное воспитание каждого ребенка выплачивает. Еще комбинат делает отчисления в негосударственный пенсионный фонд, бесплатно лечит сотрудникам зубы и выдает нуждающимся очки.
На "Хоупаке" тоже работают семьями. Хотя с улицы сюда попасть проще простого. "Беру всех желающих, но из десяти человек хорошо, если двое останутся",— жалуется Валерий Янов.
Вязание и продажа пуховых платков – традиционный урюпинский бизнес
Инициативы
Надежды "Опоры", конечно же, связаны не столько с успехами собственного бизнеса новой команды предпринимателей-управленцев, сколько с присущим им инициативным подходом.
Урюпинская дума удачно специализируется на выигрывании конкурсов и получении разнообразных грантов. Правда, большинство этих грантов существенного влияния на городской бюджет не оказывают, но все уповают на то, что рано или поздно количество обернется качеством.
Депутат Федор Козлов выиграл областной грант на очистку озера Лебяжье, бывшее Самодурово. Получил 250 тыс. руб.
— На что,— спрашиваю,— этих денег хватит?
— Да ни на что! — весело отвечает Козлов.— Только ветки обрезать и, может, какой инвентарь купить. Но нам еще из областного бюджета на водопонижение дадут. Город находится в болотистой местности, и люди из года в год подсыпали земли. Теперь дренажная система из-за этого практически разрушена, и вода пошла в погреба. В бедственном положении находится 10% населения, а для Урюпинска это много.
На восстановление дренажа из областного бюджета Урюпинску выделили 1 млн 600 тыс. руб. на проектирование. Еще 32 млн руб. надо на освоение проекта. Пока идет конкурс на проект, горожане с водой в погребах борются самостоятельно.
Депутат Андрей Милованов выиграл грант на строительство детских площадок. Тоже небольшой, но на парочку хватит. Расторопность команды мэра Горнякова радует: "Они сами все эти программы находят, я про них не всегда знаю". Правильный бизнес-подход народных избранников к делам города мэр объясняет еще и тем, что депутаты свои, местные, не то что в крупных городах.
Большие надежды мэр возлагает на молодежь. В урюпинском филиале Волгоградского государственного университета (ВолГУ) учатся, разумеется, не только урюпинцы. Директор урюпинского филиала ВолГУ Владимир Будников, однако, считает, что при нынешних преобразованиях и общем оптимистичном настрое город сумеет удержать большинство выпускников.
Кадры в Урюпинске готовят с размахом. Территория университета производит сильное впечатление. Чистота как в казарме перед приездом генерала. Кстати, здесь действительно были казармы. После сокращения численности вооруженных сил военный городок достался университету.
— Они окна вынимали, полы, только что крыши не обдирали,— возмущается заместитель директора по хозяйственной работе Сергей Филиппов жадностью военных. Тем не менее к настоящему времени удалось сделать и ремонт, и компьютеры поставить, и тренажерный зал оборудовать, а также открыть свою следственную лабораторию для юридического факультета.
— Вот зря в конце рабочего дня пришли,— сокрушается,— к нам в следственную лабораторию настоящих бандитов привозят на опознание. Представляете, у нас там зеркальное стекло, как по законодательству положено. Опознаватель подозреваемого видит, а тот его — нет. Еще у ВолГУ есть компьютерная библиотека диссертаций, полученная по договору с Ленинкой — 150 тыс. экземпляров.
Новая программа обучения должна этому способствовать. Помимо юристов, экономистов, историков и филологов университет намерен начать подготовку фермеров с прицелом на сельскохозяйственный Урюпинск.
Логично, что осядут они как раз в бизнес-инкубаторе, о будущем открытии которого мэр Горняков говорит с уверенностью. Областной конкурс "Опоры" на бюджет для его строительства Урюпинск еще не выиграл, но место дислокации уже выбрано. Это бывшее административное здание безвременно почившего мясокомбината федерального значения, так что места хватит на пяток инкубаторов. Уже составлен бизнес-план на один год, ремонт стоимостью 10 млн рублей пополам оплатят областной и федеральный бюджеты. Для начинающих урюпинских предпринимателей в инкубаторе будет бесплатная оргтехника и связь, услуги юриста, бухгалтера и арендные льготы. Инвесторы уже найдены. Человеческий ресурс тоже имеется. Не понятно, правда, на какие урюпинские предприятия будут высаживаться пророщенные в инкубаторе идеи, если за окном инкубатора только тюрьма да МЭЗ с "семейной" системой отбора.
Пусть искра
Город не отчаивается. В центре "Максимум", появившемся при Сергее Горнякове, также трудятся большие специалисты по части получения всевозможных грантов. До "Максимума" никакого молодежного досуга в городе не предполагалось, и теперь каждый проект центра встречается на ура. Незамысловатые предложения центра урюпинская молодежь, проживающая вдали от тлетворного влияния больших городов, воспринимает с энтузиазмом. Учиться вязать и мастерить поделки из бисера приходят не третьеклассницы, а вполне взрослые женщины. "Вязание у нас очень популярно, если кто коз держит, а дизайнерские поделки можно реализовывать в магазинах",— поясняет директор центра. Летом, например, "Максимум" впервые свозил своих трудных подростков в трудовой лагерь на Хопре, в нынешнем сезоне повезут уже две смены.
Большим успехом пользуются также конкурсы "Мисс Урюпинск", самодеятельная музыкальная группа и детский патриотический клуб.
Инициативы Урюпинской бизнес-думы радуют, конечно, не масштабностью, а самим фактом своего существования — лично я вместе с "Опорой" надеюсь, что что-нибудь из этой искры да возгорится. Но если реально посмотреть на вещи, то очевидно, конечно, что ни фонари, ни пух, ни бизнес-инкубатор не поднимут город на качественно новый уровень. "Участь таких городов, как Урюпинск,— едва сводить концы с концами и заниматься распределением убогого бюджета,— говорит академик Вячеслав Глазычев.— Нынешний путь выглядит оптимистично только на первый взгляд, а в действительности он тупиковый. Можно проявлять чудеса изобретательности и экономии, но своими силами Горнякову со товарищи не обойтись". Академик Глазычев, наблюдающий за действиями новой Урюпинской думы с большой симпатией, считает тем не менее, что с мертвой точки город может сдвинуть сотрудничество местной власти с крупным волгоградским бизнесом. "Это очень трудная работа, и пока дума Урюпинска к ней не готова",— считает он.
