Наступившая неделя для авиаконструкторских фирм, включившихся в процесс
акционирования, обещает стать богатой событиями: предстоит регистрация АО
открытого типа "Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева"; комплекс "ОКБ
Сухого" ожидает утверждения плана приватизации; на конференции трудового
коллектива АО "Авиационный научно-технический комплекс им. Туполева" станут
известны итоги закрытой подписки на акции между работниками предприятия.
Будущие АО уже строят планы масштабных организационных преобразований —
слияния с серийными заводами и образования крупных промышленно-финансовых
групп.
Приватизация как путь к объединению
По словам генерального директора АНТК им. Туполева Валентина Климова, с
которым корреспондентам Ъ удалось встретиться, в авиапромышленности страны
сегодня разделены функции проектирования и изготовления самолета. В связи с
тем, что государство практически утратило свою интегрирующую роль,
промышленникам для выживания необходимо создать новый экономический механизм
объединения различных предприятий, связанных с выпуском самолетов:
производство самолета требует участия нескольких сотен смежных предприятий.
Тяжелое положение авиафирм усугубляется конверсией — снижением военных
госзаказов. Доля продукции, производимой по военному заказу АНТК
им. Туполева, снизилась в этом году до 15% (в предыдущем — 85%). А от
военного госзаказа машиностроительному заводу "Скорость" им. А.С. Яковлева
вообще ничего не осталось. На решение своих проблем фирма получила в прошлом
году лишь 34 млн руб. — и могла бы оказаться банкротом, если бы не появился
заказ на создание нового гражданского самолета на 170 посадочных мест ЯК-46.
Лучше обстоят дела у "ОКБ Сухого", где доля военных заказов составляет в этом
году 95%.
Дальнейшие планы руководства трех названных фирм связаны с укрупнением
экономическо-производственной структуры. Проведя акционирование, все они
планируют начать объединение своих московских КБ и опытных производств с
серийными заводами в других городах. Об этом в беседе с корреспондентом Ъ
говорил и директор корпорации "Як" Олег Демченко: структуры выживут только за
счет объединения в одну, крупную, осуществляющую весь цикл от разработки
технической документации до серийного выпуска самолетов. Однако, в отличие от
г-на Климова, Олег Демченко считает, что объединяться должны
экспериментальное и серийное производство, без включения моторостроительных
КБ, поскольку в противном случае не останется свободы при выборе двигателей.
К сентябрю, по словам г-на Демченко, корпорация, объединяющая
машиностроительный завод "Скорость" (конструкторское бюро и экспериментальное
производство) и два серийных завода, превратится в крупное акционерное
общество с капиталом порядка 25 млрд руб.
Серийные заводы, выпускающие сегодня самолеты по проектам АНТК им. Туполева,
разбросаны по территории бывшего СССР: в России (в Ульяновске, Таганроге,
Самаре и Казани) и на Украине (Киев). Некоторые из них — например,
Ульяновский авиазавод — уже акционированы, другие до сих пор являются
государственной собственностью. И такая обширная география, и различие в
формах собственности вносят затруднения в производство самолетов — чем и
определялись подходы руководства как АНТК, так и других авиафирм к проведению
приватизации. Очевидно, они не верят в возможность налаживания сотрудничества
каким бы то ни было способом, кроме сведения всех под одну управленческую
десницу. Эту точку зрения легко раскритиковать с чисто теоретических позиций,
но, с другой стороны, нельзя не согласиться с тем, что нынешняя практика дает
для нее немалые основания.
Валентин Климов считает, что Госкомимущество недостаточно учитывает
конкретные особенности приватизируемых предприятий, хотя общие подходы к
приватизации руководство АНТК устраивают. В определении деталей приватизации
таких уникальных объектов, как АНТК им. Туполева, ГКИ могло бы, по мнению
г-на Климова, дать больше свободы их специалистам. Впрочем, претензии
руководства АНТК обращены, в основном, не к руководству Госкомимущества, а к
исполнительным работникам: они не выдерживают ими же установленные сроки, чем
создают дополнительные трудности. Но от этого страдают не только авиафирмы.
Проблемы инвестиций
По мнению г-на Климова, авиастроение является одной из перспективных областей
для инвестирования, несмотря на достаточно долгий срок окупаемости вложенных
средств. "У нас не возникнет проблемы с поиском тех, кто вложит в нас
деньги", — заявил г-н Климов корреспондентам. В отличие от фирм, выпускающих
более легкое вооружение, "Туполев" не может экспортировать свою военную
продукцию, поскольку фирма проектирует в основном стратегические
бомбардировщики (последний из них — Ту-160, который американцы называют
"Black Jack", способен нести на себе ядерное оружие). Климов, кстати,
считает, что если будет стоять вопрос о катастрофической нехватке денег на
производство, то можно было бы пересмотреть политические подходы
правительства к запрету на экспорт тяжелой военной техники. Впрочем, этот
вопрос не в его компетенции, поэтому углубляться в эту тему г-н Климов
отказался.
Генеральный директор не захотел сказать, кого он видит инвесторами такой
структуры, ограничившись ссылкой на план приватизации, по которому примерно
29% акций предназначены для крупных инвесторов и еще 29% — для мелких.
Впрочем, понятно, что на этапе приватизации финансовые задачи в принципе не
решаются: деньги-то за акции идут не предприятию, а в бюджет. На вопрос Ъ,
хочет ли он видеть среди инвесторов зарубежные финансовые структуры, г-н
Климов ответил, что, по его личному мнению, иностранцы не должны принимать
участие в финансировании проектов, рассчитанных на внутренний рынок. На рынке
СНГ сегодня господствуют самолеты фирмы "Туполев" (их доля составляет
примерно 60%) и уступать это преимущество г-н Климов никому не намерен. Что
же касается экспортных проектов, то в них участие западных структур возможно
и даже желательно, считает г-н Климов. В прошлом году началась работа над
подобным проектом: АНТК совместно с английской авиамоторной фирмой
"Роллс-Ройс" собирается выпускать экспортный вариант Ту-204.
Госсобственность должна принадлежать народу! Яковлевскому
Как ни крути, а само соединение в одной фразе слов "приватизация" и
"оборонка" — ну, пусть "бывшая оборонка" — до сих пор вызывает в нас
смутное ощущение некоего отступления от законов мироздания. Поневоле
ожидаешь, что дальше начнутся совсем уж дивные чудеса. Знаменитая фирма
им. А.С. Яковлева полностью оправдывает эти ожидания.
Фирма эта официально называется Московский машиностроительный завод
"Скорость" им. А.С. Яковлева и специализируется на разработке
проектно-конструкторской документации и опытных образцов самолетов "Як", в
том числе сверхзвуковых истребителей с вертикальным взлетом, гражданских,
спортивных и бизнес-самолетов. Ныне "Скорость" по решению правительства (от
16 декабря 1992 года #2354-р) преобразуется в АО открытого типа
"Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева". План приватизации утвержден
Московским комитетом по управлению имуществом (распоряжение 389-р за подписью
и.о. председателя комитета А. Прокопьева). Он же (комитет) разработал и
необходимые документы.
Подобная схема, при которой подготовку документов по приватизации федеральных
предприятий, в том числе и бывших оборонных, проводит региональный (областной
или городской) комитет, обладающий правами федерального агентства, вполне
законна и часто используется на практике. Наиболее трудным моментом при этом
является получение от правительства разрешение на приватизацию. В случае с
заводом "Скорость" разрешение было получено, хотя и с некоторыми усилиями:
предприятию пришлось убеждать различные инстанции, в том числе
Роскомоборонпром, что программы по производству истребителей — носителей
ядерного оружия — давно уже свернуты, фирма полностью перешла на разработку
документации и выпуск образцов гражданских самолетов.
Вот план приватизации "Скорости" и являет обещанные чудеса. Поначалу этот
план выглядит вполне привычно. Балансовая стоимость основных фондов — 50 млн
руб.; фирма насчитывает 4140 работающих; на всю сумму уставного капитала,
составляющую 224,864 млн руб., будут выпущены акции. При этом 25% от их
количества бесплатно и 9,9% с тридцатипроцентной скидкой с номинала получат
сотрудники фирмы, по 5% акций резервируется для администрации и для персонала
предприятия, хотя, согласно "Порядку образования ФАРП", резерв для работников
можно было бы увеличить и до 10% (это можно посмотреть в документе,
опубликованном на стр. 25).
А дальше начинается нечто невиданное. Все акции, остающиеся у государства, то
есть 55,1% акций на сумму 123,9 млн руб. согласно плану приватизации подлежат
свободной продаже "мелким инвесторам на основе закрытой подписки среди
прилагаемого списка участников". Не нужно спрашивать, как здравый человек
должен понимать свободную продажу на основе закрытой подписки — просто это
маленькое чудо на фоне большого: план-то утвержден! Не следует также
спрашивать, почему начисто игнорируются многочисленные указы президента и
распоряжения Госкомимущества — в частности, требование не менее 29% акций
продавать через чековые аукционы без какой бы то ни было закрытости. Такое
небрежение законами на Руси и от века чудом не считалось, а теперь и подавно.
И логика в таком решении есть. Кому должны принадлежать разгосударствливаемые
предприятия? Народу. А кто это — народ? Это мы, сидящие вокруг данной
кормушки. Между собой мы разберемся и без аукционов. И это у нас тоже не
новость. Еще Потоку-богатырю было сказано: "Ты народ, да не тот."
По какой же цене пойдет закрытая подписка? Еще одно маленькое чудо: вопрос,
на которой ответа как бы и нет, а на самом деле он есть. Поскольку между
льготным распределением акций и этой подпиской никаких акций не продается, а
значит, никакой курс не определяется, подписка, как нетрудно догадаться,
пойдет по одной из льготных цен — то есть либо по номиналу, либо за 70%
номинала. Другими словами, почти задаром.
Кому же достанется вся эта благостыня? Читаем план приватизации дальше и
доходим до приложения. В список свободно допущенных к закрытой подписке вошли
трудовые коллективы Саратовского авиационного завода, Смоленского
авиационного завода, Евпаторийского авиационного завода...,
Летно-исследовательского института им. М.М. Громова, Международного
коммерческого союза..., акционерное общество "Российская инвестиционная
компания", акционерное общество "Интурист", торговый дом "АПЕКС", "Элексбанк"
и корпорация "Як". Небольшой комментарий: согласно тому же плану
приватизации, корпорация "Як" учреждена самой "Скоростью" вместе со своими
серийными заводами по производству "ЯКов": смоленским и саратовским. С
помощью кредитов "Элексбанка" "Скорость" выполняет программу по созданию
бизнес-самолета ЯК-114. Словом, "ненужных" фирм в списке, видимо, нет.
Упоминание о трудовых коллективах здесь больше напоминает обычную попытку
отвести глаза. Не в коллективах тут сила.
В разговоре с корреспондентом Ъ начальник отдела Москомимущества по
приватизации НИИ, КБ и промышленных предприятий Валерий Ануприенко сказал,
что документы по приватизации "Скорости" проходили через Москомимущество, но
ему ничего не известно о списке организаций — участников будущей закрытой
подписки. "Если это так, то это абсолютно незаконно", — признал он.
Это мы, в общем-то, сообразили и сами. Кто утвердил этот план? Погрозят ли
ему пальцем? Впрочем, это не важно, важнее другое: озаботится ли кто-нибудь
отменой этого незаконного решения? Об этом нам пока никто не рассказал. А
ведь на этой неделе АО собирается зарегистрироваться...
Главное не решение, а порядок его принятия
При своем акционировании предприятия военно-промышленного комплекса
сталкиваются с трудностями самого различного порядка, но основные препятствия
возникают в самом начале пути — многие представители военных фирм указывают
на трудности при получении разрешения на приватизацию. Максимально упрощает
этот этап постановление правительства от 18 ноября 1992 г. #906 "О порядке
принятия Правительством Российской федерации, Государственным комитетом РФ по
управлению государственным имуществом и его территориальными органами решений
о приватизации предприятий", прошедшее перед своим выходом в свет сложный
путь в аппарате президента. Документ, как тогда же, в ноябре, отмечал Ъ,
содержит немалые возможности, особенно для конверсионных и оборонных
предприятий, решение о приватизации которых тормозится на различных уровнях
власти. Проиллюстрировать возможную схему применения документа можно на
примере нескольких оборонных предприятий, ожидающих разрешения правительства
на приватизацию. Направленные в правительство проекты постановлений по
нижегородскому заводу "Октябрь", ПО "Тульский патронный завод",
госпредприятиям "Климовский штамповочный завод" и "Научно-исследовательский
институт стали", пермскому машиностроительному заводу им. Ф.Э. Дзержинского"
и Центральному научно-исследовательскому институту систем управления
(г. Тула) уже пролежали там, наверху, больше месяца. Госкомимущество
собирается в ближайшее время уведомить аппарат правительства, что все
положенные сроки для принятия решения прошли и разрешить приватизацию этих
оборонных предприятий своим распоряжением.
Эту же схему можно посоветовать любым оборонным, да и не только оборонным
предприятиям, столкнувшимся с проблемой правительственного разрешения на
приватизацию: документы подаются в региональный комитет по управлению
имуществом, затем комитет направляет их в ГКИ, а ГКИ — в правительство. По
истечении некоторого срока (5 дней) Госкомимущество может принимать решение
самостоятельно.
НАТАЛЬЯ Ъ-КАЛИНИЧЕНКО, АЛЕКСАНДР Ъ-ПРИВАЛОВ, ПАВЕЛ Ъ-КРИЖЕВСКИЙ