Депутаты собираются расширить возможности депозитариев осуществлять для своих клиентов операции с иностранными ценными бумагами. Такие поправки внесены в закон "О валютном регулировании и валютном контроле". Участники рынка сходятся во мнении, что принятие законопроекта облегчит в первую очередь деятельность расчетных депозитариев российских бирж. Но вместе с тем отмечают, что новые возможности увеличат риски, связанные с вывозом капитала за рубеж.
В распоряжении Ъ оказались поправки в закон "О валютном регулировании и валютном контроле", внесенные главой банковского комитета Госдумы Владиславом Резником. Введение этих поправок позволит проводить "расчеты и переводы в иностранной валюте" между российскими депозитариями и их клиентами "при оказании услуг по учету прав на внешние бумаги". Иными словами, российские клиенты любых российских депозитариев получат возможность рассчитываться по сделкам с иностранными ценными бумагами в иностранной валюте. Ранее подобные расчеты были возможны только в российской валюте и через уполномоченные банки. Как отмечается в пояснительной записке к проекту, в настоящее время положения закона "ограничивают возможности проведения операций с использованием счетов российских депозитариев, открытых за границей". При этом "возможные сложные финансовые схемы, включающие предварительную конвертацию средств в российских банках, усложняют, удорожают и удлиняют расчеты".
По мнению участников рынка, основной целью законопроекта является расширение возможностей функционирования расчетных депозитариев российских бирж — Национального депозитарного центра (фондовая биржа ММВБ) и Депозитарно-клиринговой компании (биржа РТС). "Основными владельцами внешних ценных бумаг являются уполномоченные банки, для которых проблема осуществления подобных расчетов не столь актуальна",— констатирует начальник управления доверительных операций Дойчебанка Сергей Бережный. В настоящее время объем операций по иностранным ценным бумагам у расчетных депозитариев невелик. Прежде всего потому, что существующие требования закона позволяют расчетным депозитариям проводить расчеты лишь на условиях свободной поставки. Между тем, как отмечает директор депозитария Росбанка Михаил Братанов, "далеко не все стороны соглашаются на совершение операций на условиях свободной поставки, так как в этом случае одна из сторон сделки подвержена кредитному риску (то есть риску непоставки денег или ценных бумаг.— Ъ)". В случае принятия поправок, по мнению президента ДКК Михаила Лауфера, "клиенты получат возможность рассчитываться по сделкам с иностранными ценными бумагами на условиях 'поставка против платежа'. Сейчас такая схема расчетов неприменима, что снижает интерес клиентов к работе с данной категорией ценных бумаг". Как указано в пояснительной записке к закону, в настоящее время остатки резидентов на счетах в иностранных депозитариях составляют чуть более $1 млрд. Участники рынка предполагают, что за счет принятия поправок расчетные депозитарии смогут перевести на себя не менее 20% рынка.
Как заявил Ъ Владислав Резник, документ уже внесен в правительство на заключение и будет рассмотрен на заседании Госдумы на этой неделе. Однако специалисты считают, что предоставление депозитариям новых возможностей повысит на рынке риски, связанные с перетоком капитала за рубеж. "Сейчас для уполномоченных банков существует система контроля, отслеживающая вывоз капитала и перекрывающая не совсем легальные операции. И если операции будут производиться не через банки, государству придется усилить контроль за депозитариями",— говорит Михаил Братанов. Скептически к законопроекту отнеслись и в Банке России. "В настоящее время в силу специфики законодательного определения депозитарно-расчетной деятельности разрешение данных валютных операций представляется нам преждевременным",— заявил Ъ источник в ЦБ. По его мнению, работать над данным документом целесообразно применительно лишь к тому депозитарному институту, который будет осуществлять функции Центрального депозитария.