Как стало известно Ъ, Минпромэнерго и МЭРТ разработали альтернативные варианты распределения лесных участков без аукционов для реализации инвестпроектов в отрасли, предусмотренного новым Лесным кодексом. Минпромэнерго предлагает снижать арендную плату за лесные участки в зависимости от размера инвестиций компании в проект. МЭРТ предлагает применять льготы только при минимальном пороге инвестиций в отрасль в 3-5 млрд руб.
Как стало известно Ъ, Минпромэнерго и МЭРТ подготовили альтернативные проекты постановлений правительства с описанием критериев "приоритетных инвестпроектов" в области освоения лесов и дополнительном поощрении инвесторов в лесную отрасль. Напомним, вступивший в силу с 1 января новый Лесной кодекс предусматривает возможность распределения лесных участков без аукционов для приоритетных инвестиционных проектов, способных повысить конкурентоспособность отрасли. Механизм предоставления участков под инвестпроекты в кодексе не описан — правительство должно его утвердить до 1 июля 2007 года. В итоге Минпромэнерго и МЭРТ подготовили разные варианты документа (оба документа имеются в распоряжении Ъ).
Согласно проекту Минпромэнерго, в перечень приоритетных инвестпроектов входят планы по созданию или модернизации объектов лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов) и лесоперерабатывающей инфраструктуры объектов переработки заготовленной древесины, биоэнергетических объектов. При поступлении двух заявок на создание одного объекта в рамках инвестпроекта победителем становится тот, кто предложил наибольшую сумму. Минимальный размер инвестиций в проект — 300 млн руб., допускается также объединение инвестпроектов, осуществляемых несколькими инвесторами, в единый проект.
Предоставляемые льготы дифференцированы: инвестор, реализующий проект стоимостью от 300 млн руб. до 5 млрд руб., получает право арендовать участок по минимальной ставке и освобождается от уплаты вывозных пошлин на готовую продукцию. Если сумма вложений составляет от 5 до 10 млрд руб., инвестор получает право платить 50% от минимальной арендной платы за лесной участок (по расчетам руководителя комитета по лесной промышленности ТПП Александра Белякова, минимальная ставка составляет порядка 70 руб. за 1 куб. м запасов древесины на участке). Проект стоимостью от 10 млрд руб. и выше освобождает инвестора от арендной платы полностью. Помимо этого инвесторы проектов стоимостью более 5 млрд руб. освобождаются от ряда видов экспортных пошлин.
Минэкономразвития, напротив, не считает нужным льготы для некрупных инвестпроектов. В проекте постановления, разработанного МЭРТом, льготные условия для инвесторов начинаются при инвестициях в производственный проект не менее 5 млрд руб., для инфраструктурных проектов — 3 млрд руб. Дифференциации платы не предусматривается вообще.
Минпромэнерго не комментирует свой проект. Всеволод Гаврилов, замглавы департамента МЭРТа, пояснил Ъ, что, с его точки зрения, проекты не конфликтуют друг с другом, "это только середина пути, а принципиальных разногласий у нас с Минпромэнерго в принципе быть не может". Тем не менее на рынке уверены, что речь идет о несогласованных друг с другом документах, противоречащих друг другу. Так, один из менеджеров Архангельского ЦБК Наталья Пинягина заявила Ъ, что в разработке варианта Минпромэнерго принимали участие отраслевые специалисты, а проект МЭРТа готовился "кулуарно".
Крупные компании единогласно поддерживают вариант Минпромэнерго. "Вариант Минпромэнерго стимулирует: дифференцированный подход к инвестпроектам и четко расписанные преференции",— сказал Ъ директор по взаимодействию с органами госвласти концерна "Илим Палп" Дмитрий Чуйко, комментируя проекты. По его словам, в ближайшие четыре года концерн планирует инвестировать в подобные проекты $1,4 млрд и потенциальные льготы для компании, предполагаемые Минпромэнерго, выше, чем возможные льготы от МЭРТа. Однако председатель комитета Госдумы по природным ресурсам Наталья Комарова сомневается, что правительство примет сторону Минпромэнерго. По ее словам, проблемой проекта Минпромэнерго является дифференциация платы за лес, ставящая разных игроков в отрасли в неравное положение, а в проекте МЭРТа эта проблема менее актуальна.