Хотя программа визита в Москву генерального секретаря ООН Бутроса Бутроса-Гали не ограничивалась обсуждением темы урегулирования конфликтов в СНГ, именно она и стала ключевой на его вчерашних переговорах с Борисом Ельциным, как и накануне — с Андреем Козыревым. Сенсации не произошло: различий в подходах России и ООН к вопросу о придании российским миротворческим силам в СНГ ооновского статуса преодолеть не удалось. Ситуацию комментирует обозреватель Ъ СЕРГЕЙ Ъ-ЦЕХМИСТРЕНКО.
В последние годы миротворческая деятельность стала, по сути, основной функцией ООН. Причина тому, видимо, одна: если раньше возникновение новых конфликтов и эскалация старых в значительной степени сдерживались биполярностью мира, то с распадом СССР эта своеобразная система миропорядка канула в Лету. В результате сегодня ООН вынуждена ежегодно участвовать по крайней мере в 17 операциях по поддержанию мира (против 2-3 раньше), расходуя на это по $3,7 млрд (против $600-700 млн в предыдущие годы).
Поскольку пространство бывшего Союза стало одним из эпицентров конфликтов современного мира, вопрос об участии ООН в миротворческих операциях в регионе неизбежно присутствует в повестке дня любых переговоров России с этой организацией. Позицию Москвы достаточно весомо сформулировал Ельцин в недавнем послании Федеральному собранию: поскольку Россия участвует в операциях по просьбе и с согласия соседей и в полном соответствии с международным правом, ей не нужно запрашивать каждый раз согласия мирового сообщества. А если ООН захочет посодействовать "персоналом и финансированием", то, как говорится, добро пожаловать. Не помешает, по мнению Москвы, и экипировать ее миротворцев "голубыми касками".
Такой подход не устраивает Бутроса-Гали. Как он заявил в воскресных "Итогах", ООН, подобно хирургу, участвует в миротворчестве "не с середины, а с самого начала операции". А потому голубым флагом миротворчество Москвы освящено не будет. Представляется, однако, что проблема эта гораздо сложнее. Во-первых, в случае придания миротворческим силам России ооновского статуса возникнет вопрос о политической ответственности, которая автоматически ляжет на плечи ООН. Не последнюю роль играет и финансовый вопрос — ООН обязана нести основное бремя по содержанию "голубых касок". Хотя как раз в финансовом саботировании российского миротворчества ООН упрекнуть трудно. Но в качестве главного условия финансирования ООН требует расширить контингент за счет других государств (как это делается в других "горячих точках"). А с этим, видимо, не могут согласиться российские генералы, отнюдь не мечтающие о чужом контроле и, скорее всего, оказывающие в этом вопросе решающее влияние на официальную позицию Москвы.