Судя по заявлениям представителей российского правительства, оно не намерено буквально истолковывать пожелание Бориса Ельцина о форсированном создании в России финансово-промышленных групп. Основным принципом формирования таких компаний правительством будет индивидуальная работа со всеми желающими их создать. Поздно вечером в четверг председатель Госкомпрома Игорь Шурчков вручил первое в этом году временное свидетельство о регистрации финансово-промышленной группы "Сокол".
Официальное начало созданию российских финансово-промышленных групп под патронажем правительства было положено указом президента от 5 декабря прошлого года. И практически сразу же было объявлено о создании первой такой группы — "Уральские заводы". В этот четверг регистрационное свидетельство получила воронежская корпорация, объединяющая 17 промышленных предприятий, один НИИ и 2 банка с уставным капиталом 3,5 млрд рублей. Руководство обеих групп имеет весьма честолюбивые замыслы. Прибыль по заявленным инвестиционным проектам АО "Уральские заводы" должна возрасти с 8 млрд рублей в 1993 году до 60 в 1996. АО "Сокол" намерено увеличить свою прибыль с 121,8 млрд рублей до 404,1 млрд.
Вместе с тем формированию такого рода структур препятствует несовершенство законодательной базы. Прежде всего, мешает запрет на перекрестное владение компаниями акциями друг друга. В частности, по этой причине за "Уральскими заводами" только зарезервирован "номер 1" в будущем государственном реестре ФПГ. Для того, чтобы его получить, необходимо привести в соответствие с действующим законодательством учредительные документы группы (эта работа уже близка к завершению), а также утвердить постоянное положение о порядке регистрации групп. В настоящее время действует временное, подписанное председателем Госкомпрома Игорем Шурчковым. Оно определяет, что технико-экономическое обоснование создания группы должно пройти многоэтапную проверку — начиная от независимой экспертизы (ее могут проводить 12 организаций) и кончая Межведомственной комиссией по содействию созданию ФПГ. Ключевая роль в этом процессе принадлежит трем федеральным ведомствам — Госкомпрому (формирование идеологии), Госкомимуществу (контроль за соблюдением принципов "народной приватизации") и Антимонопольному комитету — он проверяет проект на соответствие программе демонополизации (см. стр. 3).
Основной смысл достаточно длительной процедуры получения в правительстве "сертификата" финансово-промышленной группы специалисты Госкомпрома видят в следующем. Льготы, предоставленные ФПГ президентским указом, носят в основном декларативный характер, и поэтому включение в реестр должно символизировать поддержку, которую государство оказывает этому процессу. Кроме моральной поддержки, "околоправительственное" положение ФПГ, по мнению президента АО "Сокол" Николая Голодухина, может стать косвенной гарантией для частных, в том числе и зарубежных, инвестиций в предприятия группы.
Специалисты Госкомпрома предполагают сохранить "штучный" подход к формированию ФПГ и в дальнейшем. Некоторые шероховатости при создании первых двух групп связаны с положением указа Ельцина, предписывающем в течении 3 месяцев обязательно отработать два пилотных проекта. Теперь все временные ограничения сняты, и, по заверениям Игоря Шурчкова, правительство не намерено девальвировать статус ФПГ, раздавая его "всяким проходимцам" (из 50 ранее представленных обоснований около половины не выдержали даже предварительной экспертизы). Кроме того, подготовленная программа поддержки создания ФПГ предполагает разработку ряда нормативных актов, устанавливающих дополнительные льготы такого рода компаниям.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН