После проведения в ноябре налоговой амнистии за налоговые нарушения, допущенные до 1 декабря 1993 года, штрафы налагаются в трехкратном размере. Поступившее вчера в официальную рассылку письмо Госналогслужбы и Минфина России "О внесении дополнений в письмо Госналогслужбы России и Минфина России от 04.11.93 #ВГ-4-14/178н;125 'О порядке реализации Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. #1773 'О проведении налоговой амнистии в 1993 году''" разъясняет одно из довольно туманных положений указа — весьма благоприятно для налогоплательщиков.
Внесенные дополнения составляют одну единственную фразу, однако для многих нарушителей она может оказаться очень полезной. Указом президента предусмотрено, что в случае выявления после 30 ноября 1993 года доходов, сокрытых от налогообложения (разумеется, это относится к сокрытию, имевшему место не позднее этой даты), Госналогслужба должна применять штрафы в размере, в три раза превышающем размеры, установленные Законом "Об основах налоговой системы".
Вопрос с "обычным" сокрытием совершенно ясен: законом предусмотрен штраф в размере сокрытия, и, следовательно, после 30 ноября штраф налагается в трехкратном размере такого сокрытия. Однако как поступать с рецидивом (опять-таки в пределах "особо штрафного" периода) оставалось неясным: самим законом за повторное нарушение уже предусмотрен штраф в двойном размере суммы сокрытия.
Вполне логично было бы предположить, что и в этом случае штраф должен быть утроен — то есть он должен составить шестикратную по отношению к сумме сокрытого дохода величину. Однако Госналогслужба рассудила иначе: при повторном нарушении штраф взыскивается также только в трехкратном размере. В силу аналогии такой же подход, по всей видимости, должен применяться и при умышленном сокрытии — штраф должен налагаться в трехкратном размере (а не в 5-кратном, как по закону, и не в 10-кратном, как по логике). Однако в этом случае практика, скорей всего, все же пойдет по норме закона.
В выводом Госналогслужбы по данному вопросу вряд ли будет спорить кто-либо из налогоплательщиков — это просто невыгодно. Спорить можно (и нужно) по другому поводу.
В документе, посвященном налоговой амнистии, Госналогслужба установила, что в три раза увеличиваются штрафы за сокрытие "дохода (прибыли)" или "иного объекта налогообложения". Тем самым необоснованно расширено толкование норм указа. Давая налогоплательщикам возможность по 30 ноября 1993 года заявить о неуплаченных налогах и тем самым уйти из-под штрафов, указ действительно говорит обо всех налоговых платежах. Что же касается последующего утяжеления санкций, то президент упомянул только один объект налогообложения — доход. Даже распространение этого понятия на прибыль весьма спорно, а уж к НДС, имуществу и другим объектам оно вообще не имеет никакого отношения.
Таким образом, труднооспоримое и малоприятное для нарушителей положение указа Госналогслужба истолковала в их пользу, а по практически бесспорному вопросу заняла неблагоприятную, однако вполне преодолимую в судебном порядке позицию. Если бы так было всегда, налогоплательщикам оставалось бы только молиться на налоговые органы.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ