Разъяснения Ростехнадзора о порядке определения налогооблагаемой базы по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для железорудных компаний признаны незаконными и отозваны, сообщили вчера в Генпрокуратуре. Предложенная Ростехнадзором методика расчета НДПИ противоречила мнению Минфина, поэтому в итоге попытка обратившихся в Ростехнадзор "Металлоинвеста" и "Северстали" заручиться "вторым мнением" по вопросу о том, как ГОКам платить НДПИ, не удалась.
Вчера стало известно, что Генпрокуратура признала незаконными и добилась от руководства Ростехнадзора отзыва разосланных разъяснений о порядке определения объекта налогообложения по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Письма с разъяснениями были направлены управлением государственного горного и металлургического надзора Ростехнадзора в ответ на обращения ряда коммерческих структур. "Указанные письма изданы должностными лицами Ростехнадзора с превышением полномочий",— говорится в сообщении Генпрокуратуры. В ведомстве Юрия Чайки отметили, что письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах, в том числе касающиеся определения объекта налогообложения, вправе давать исключительно Министерство финансов.
В Ростехнадзоре Ъ сообщили вчера, что нарушения выявила плановая проверка Генпрокуратуры, прошедшая около двух месяцев назад. Отозванных писем с незаконными разъяснениями было два. Одно было направлено в ответ на запрос ОАО "Оленегорский горно-обогатительный комбинат", принадлежащего ОАО "Северсталь". Второй запрос поступил от ОАО "Михайловский ГОК", входящего в холдинг "Металлоинвест". В компаниях вчера не смогли выяснить, кто направлял запросы в Ростехнадзор и почему за разъяснениями не обратились в Минфин.
По информации Минфина, в своих разъяснениях для исчисления НДПИ Ростехнадзор предлагал брать первичную стоимость добытых твердых полезных ископаемых без учета затрат на доведение его до вида товарного продукта. Иными словами, уполномоченные ведомства настаивают, что НДПИ надо брать не со стоимости руды, а со стоимости производимых ГОКами окатышей. "Если в результате налоговых проверок выяснится, что бюджет из-за писем Ростехнадзора недосчитался доходов, налоговые обязательства компаний пересчитают",— отметили в Минфине.
В ФНС России Ъ также пояснили, что предложенная Ростехнадзором методика расчета "способствовала занижению налогооблагаемой базы при исчислении налога на добычу полезных ископаемых и причинению ущерба бюджету". В Генпрокуратуре, наконец, Ъ сообщили, что не обладают информацией о причинении бюджету какого-либо ущерба и вполне удовлетворены решением руководства Ростехнадзора отозвать письма. В Ростехнадзоре Ъ пояснили свои действия тем, что "как госорган мы обязаны отвечать на все обращения, которые поступают в наш адрес".
В Минфине считают, что письма Ростехнадзора в любом случае не спасли бы налогоплательщиков в судах в случае предъявления им налоговых претензий о занижении НДПИ. "Ранее суды всегда обращали внимание, что от ответственности освобождают разъяснения не любого, а лишь уполномоченного органа, которыми является Минфин, ФНС и финансовые органы субъектов РФ",— сказал Ъ представитель Минфина. А источник в крупной отраслевой компании пояснил, что недействительность полученных и аннулированных разъяснений Ростехнадзора никак не повлияет на ситуацию в компаниях. "Налоги, несмотря на наличие документов Ростехнадзора, платились согласно статье 6 Налогового кодекса, то есть с руды",— пояснил собеседник Ъ.