госрегулирование
В конце минувшей недели Кабинет министров объявил о первом с 2005 года повышении цены на уголь. С мая его стоимость вырастет на 34,7%, что позволит привлечь в отрасль дополнительно около 1,73 млрд грн. Эксперты уверены, что причина повышения — желание правительства повысить стоимость шахт по добыче энергетического угля, которые в 2007-2009 годах собираются приватизировать. В связи с ростом цен на уголь Национальная комиссия регулирования энергетики уже объявила о намерении повысить цены на электроэнергию с мая на 25%.
В пятницу министр угольной промышленности Сергей Тулуб заявил, что с 1 апреля цена на энергетический уголь будет повышена с 236 грн до 282 грн, а с 1 мая — до 318,5 грн за тонну. При этом с апреля цена на электроэнергию для угольных предприятий будет снижена с 38-40 коп. до 25,6 коп. за кВт•ч. Отметим, что до 80% себестоимости добываемого угля составляла именно оплата электроэнергии. "Эти меры позволят привлечь в отрасль дополнительно 1,732 миллиарда гривен",— уверен Сергей Тулуб. В Минуглепроме объясняют, что в прошлом году стоимость угля для тепловых электростанций оставалась неизменной, в то время как цена на электроэнергию повышалась. "В результате дефицит в отрасли от недополученных из бюджета средств составил 2,2 миллиарда гривен",— сказала пресс-секретарь министерства Илона Заяц. Еще около 500 млн грн в этом году министерство рассчитывает привлечь за счет сдачи в лизинг шахтного оборудования. В среду Кабмин намерен утвердить устав создаваемого для этих целей госпредприятия "Угольная лизинговая компания".
В 2006 году на Украине было добыто 80,3 млн т угля, из них 30,2 млн т коксующегося и 50,1 млн т энергетического. Объем внутреннего рынка угля оценивается в $6 млрд в год. Государственные шахты в прошлом году добыли 46,4 млн т угля: 11,4 млн т коксующегося, 35 млн т энергетического.
В пресс-службе Кабинета министров сообщили, что повышение цен на уголь было одобрено 15 марта на заседании координационного совета, возглавляемого вице-премьером Андреем Клюевым. Участвовавшие в заседании представители центрального комитета профсоюза работников угольной промышленности Украины рассказали, что в соответствующем проекте постановления Кабмина также предусмотрено увеличение расходов госбюджета на угольную промышленность на 300 млн грн. Пресс-секретарь Андрея Клюева Оксана Пташка от комментариев отказалась.
Одной из основных причин повышения цен на уголь эксперты называют планируемую приватизацию угольных активов. "Любое повышение доходов операторов рынка делает их более привлекательными для потенциальных покупателей и инвесторов,— говорит директор Института приватизации, собственности и инвестиций Александр Рябченко.— Поэтому после объявленной приватизации энергетических шахт логичным является и принятие реальных мер по повышению их доходов". Напомним, ранее Верховная рада приняла закон "О приватизации предприятий угольной отрасли", подготовленный Министерством угольной промышленности. Согласно документу, в 2007-2009 годах Кабмин должен приватизировать около 100 шахт по добыче энергетического угля (см. Ъ от 24 октября 2006 года).
Рост цен на уголь вызовет повышение тарифов на электроэнергию для населения. В пресс-службе Национальной комиссии регулирования энергетики (НКРЭ) сообщили, что в связи с ростом цен на уголь уже на этой неделе ведомство рассмотрит возможность повышения цен на электроэнергию для населения с мая на 25%. Ранее НКРЭ рекомендовала Кабмину регулярно, начиная с 1 сентября 2006 года, повышать цены на электроэнергию с тем, чтобы к 2 июня 2008 года довести расценки до экономически обоснованного уровня, повысив их в два раза (см. Ъ от 21 июля 2006 года). "Приведение цен на электроэнергию для населения до экономически обоснованного уровня приблизит их к тарифам на электроэнергию для промышленности, а также будет стимулировать экономию электроэнергии",— отмечает вице-президент Центра исследования корпоративных отношений Ростислав Ищенко. Член комитета Верховной рады по ТЭК Виктор Тополов отмечает, что стоимость электроэнергии для населения является самой низкой среди стран СНГ. Сейчас она составляет 24,36 коп./кВт•ч. Для сравнения энерготарифы для промышленности составляют до 30-32 коп./кВт•ч. "В 2006 году промышленность заплатила около 3,5 миллиарда гривен дотаций для обеспечения населения электроэнергией по заниженным ценам",— отмечает господин Тополов.
Впрочем, повышение энерготарифов может встретить сопротивление со стороны профсоюзов. В Федерации профсоюзов (ФПУ) уже заявили, что не допустят пересмотра цен. "Мы сделаем все для того, чтобы этого не произошло. Если потребуется, выведем людей на улицы",— пообещали в ФПУ. Напомним, что в мае 2006 года сразу в 13 областных центрах состоялись широкомасштабные акции протеста, в которых приняли участие свыше 40 тыс. человек. Таким образом, ФПУ требовала отмены постановлений Кабмина о 25-процентном повышении цен на газ и электроэнергию для населения с 1 мая (см. Ъ от 24 мая 2006 года). "Хотя мы не добились отмены роста тарифов в мае, это стало предпосылкой для отмены повышения тарифов в сентябре",— сказали в ФПУ.