Вчера группа депутатов Госдумы внесла на рассмотрение нижней палаты законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". В нем содержатся поправки в ряд законов, направленных на защиту бизнеса от произвола чиновников при изъятии имущества в качестве вещественных доказательств в уголовных делах. Поправки существенно отличаются от тех, которые собирается вносить в Госдуму МЭРТ,— депутаты намерены ввести уголовную ответственность за незаконную продажу конфиската, а с другой стороны, предлагают в ряде случаев просто возвращать вещественные доказательства владельцам до суда.
Вчера зампред комитета Госдумы по экономической политике Елена Панина, председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский и председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин внесли в Госдуму законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Законопроект призван усовершенствовать процедуры изъятия, хранения, оценки и реализации вещдоков при ведении уголовных дел.
Защитить бизнес от подобного произвола премьер-министр Михаил Фрадков еще летом 2006 года поручил МЭРТу. Параллельно в Госдуме была создана рабочая группа по разработке подобного законопроекта. В результате депутаты опередили МЭРТ, который уже подготовил свой вариант проекта, но не успел внести его в Госдуму (Ъ описывал этот вариант в номере от 26 февраля).
Напомним, что несовершенство процедур обращения с вещественными доказательствами вызвало несколько крупных скандалов вокруг МВД: наиболее громким было дело компании "Евросеть", у партнеров которой в августе 2005 года в связи с подозрением в контрабанде было изъято 200 тыс. телефонов рыночной стоимостью около $100 млн. Чтобы не платить $500 день за хранение, было принято решение их реализовать по ценам от 61 до 190 руб.— в 30 раз ниже рыночной стоимости. После ряда подобных инцидентов правительство приняло решение о том, что правила обращения с конфискатом нужно изменять в связи с их высокой коррупционной емкостью.
Основными положениями законопроекта МЭРТа, еще не внесенного в Госдуму, является обязательность рыночной оценки конфиската независимыми оценщиками, реализация имущества только на открытых аукционах, принятие решения о способе их распоряжения только судьей. В МЭРТе считают, что это обеспечит сохранность вещественных доказательств и их возврат собственнику в случае снятия обвинений.
Депутаты из этого списка взяли лишь рыночную оценку, а экономические меры борьбы за сохранность конфиската заменили на административные и уголовные. Так, предлагается ввести ответственность за неправильную оценку конфиската: от штрафа в 100-300 тыс. руб. до ареста на срок до шести месяцев или тюремное заключение до трех лет. За незаконную же продажу вещественных доказательств предполагается штраф до 80 тыс. руб., либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.
Кроме того, депутаты предлагают не отдавать на усмотрение судьи распоряжение конфискатом, а установить все варианты решения судьбы конфискованного и арестованного имущества прямо в УПК: в ряде случаев, описанных законопроектом, вещественные доказательства по делу конфискуются, в ряде — фотографируются и опечатываются с изъятием лишь образцов, в ряде случаев — реализуются, наконец, предусмотрен и вариант возврата их владельцу до суда. Например, "громоздкие" и "скоропортящиеся" вещественные доказательства могут быть возвращены владельцу.
Судя по всему, между депутатами и МЭРТом разгорятся бурные дискуссии — по информации Ъ, МЭРТ как минимум не поддерживает предложения о возврате конфиската владельцам. Источники Ъ в Госдуме предполагают, что в парламенте предпочтут не рассматривать законопроект отдельно, а дождутся мэртовского проекта и попытаются совместить два варианта — группы Елены Паниной и МЭРТа.