Вчера на заседании городской думы депутаты единогласно одобрили введение в действие закона города Москвы "О сборе со сделок по купле-продаже иностранной валюты, совершаемых на биржах в городе Москве". Из документа, однако, не ясно долевое участие продавцов и покупателей валюты при выплате налога, что не исключает фактически двойной ставки сбора. Кроме того, депутаты приняли за основу проект постановления "О Контрольно-счетной палате Московской городской Думы".
Одобрив вчера введение именно закона о сборе, а не положения, как предусматривалось первоначальным проектом, депутаты в очередной раз подыграли московскому правительству: статус закона документу был придан по просьбе мэра Юрия Лужкова. Закон вступит в силу со дня официального опубликования. Трудно дать прогноз, произойдет ли это через неделю (как прозвучало в ходе заседания) или позже (как обычно это и происходит) поскольку прецедентов публикации московских законов еще не было. Более определенно можно предсказать, что к этому моменту налоговая инспекция города окончательно определит, как трактовать принятый закон. Дело в том, что дума и московское правительство пока не пришли к согласию относительно схемы уплаты сбора, составляющего 0,1% от суммы сделки. Так, на заседании было отклонено предложение о равном участии продавца и покупателя валюты в выплате сбора (по 0,05%); других предложений на этот счет не было, и это новым московским законом никак не оговаривается.
Обращает на себя внимание, что предоставляя налоговой инспекции право заключительного аккорда (проработки инструкции), дума стремится снять с себя ответственность за принятое решение. Об этом свидетельствует полярность высказываний депутатов думы и представителей московского правительства относительно того, как ставка сбора будет распределена между участниками валютных сделок. В интервью Ъ председатель думы Виктор Максимов заявил, что при определении ставки сбора в 0,1% с каждого из участников купли-продажи, московская дума опротестует такое решение через прокуратуру.
В беседе с журналистами заместитель премьера московского правительства Иосиф Орджоникидзе отметил, что главное, чтобы размеры налога были не выше оговоренных законом, т. е. 0,1% от суммы валютной сделки. Однако он не пояснил, какова будет доля каждого из участников сделки и не придется ли каждому вносить требуемую сумму целиком (подобная система действует при операциях с ценными бумагами). Г-н Орджоникидзе не смог назвать и конкретных сумм поступлений в городской бюджет, которые последуют за принятием закона о валютном сборе, но предположил, что они составят $8-12 млн в год. Вместе с тем, несколько противореча самому себе, на заседании думы он заявил, что "без налога город ежедневно теряет до $400 тыс.".
И если председатель думы открещивается от двойной ставки сбора словами "в такси по счетчику все пассажиры платят в складчину", то руководству города ближе пример с муниципальным транспортом, где каждый платит сам за себя. При случае, не отказываясь проехаться и "зайцем".
МИХАИЛ Ъ-ДИНЕЕВ