Операторам сетей фиксированной связи общего пользования, вопреки ожиданиям, с огромным трудом удалось внедрить новую систему расчетов с населением за услуги связи. Хотя делали они это во исполнение правительственных постановлений. Основными оппонентами связистов в вопросе изменения тарифов выступили местные власти, которые искали на связистов управу в Мининформсвязи, ФАС, прокуратуре и даже Правительстве РФ.
Решение о разработке новой системы тарификации для физических лиц было принято на уровне правительства в октябре 2005 года. Тогда было издано постановление №637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи". Во второй половине прошлого года Федеральная служба по тарифам (ФСТ) разработала по три тарифных плана для каждого региона. Их введение началось с 1 февраля 2007 года, при этом выбрать один из трех тарифных планов абоненты могли до середины марта.
Самыми высокими на российском рынке электросвязи оказались тарифы МГТС. При повременной оплате стоимость минуты разговора составит 0,28 руб. (плюс 125 руб. в месяц за пользование линией). Для сравнения: у предприятий холдинга "Связьинвест" средняя цена минуты при повременке — 0,26 руб., тариф "Безлимитный" в МГТС составляет 380 руб. в месяц (в "Связьинвесте" — 300 руб.). Плата по комбинированному тарифу составит 229 руб., она включает в себя 370 минут разговора. За каждую минуту трафика сверх включенного времени придется платить 0,23 руб.
Февральская кампания по изменению тарифов на связь, с одной стороны, сильно напоминала аналогичные дела прежних лет, с другой — существенно отличалась. Митинги недовольных у стен городских администраций приходилось видеть и пять, и десять лет назад; против изменения тарифов протестовали как традиционные в таких случаях пенсионеры, так и совсем юные пользователи интернета. Так, к примеру, к стенам московской мэрии в декабре 1997 года пришли с лозунгами и мегафонами 3 тыс. участников коммутируемых компьютерных сетей передачи данных (FIDO) — некоторого подобия интернета. Они выступали против внедрения повременки — поминутный учет стоимости разговоров МГТС хотела ввести с начала 1998 года. Судя по тому, что митинг большими частями транслировался по московскому городскому телеканалу, фидошники тогда до властей докричались, и те не рекомендовали МГТС внедрять повременку.
Борьба с повременкой была весьма популярной темой и в Петербурге середины 90-х. Там в 1995 году, за три месяца до предполагаемого включения счетчика, абонентам Выборгского узла ПТС начали поступать счета с указанием сумм, которые им пришлось бы заплатить, если бы повременка уже действовала. Что тут началось! Городские газеты разразились заголовками: "Телефон-потрошитель готовится к бою", "Ползучая повременка". Комитеты ветеранов, инвалидов, ленинградцев-блокадников осадили властные структуры. Кандидаты в депутаты Государственной думы (дело было в канун выборов), уловив настроения общества, включили борьбу с повременкой в Петербурге в свои предвыборные программы. И тогдашний мэр северной столицы Анатолий Собчак решил не возмущать горожан, отложив вопрос о повременной плате за телефон на неопределенный срок.
Характерно, что в предыдущие годы акции народного недовольства и выступления властей случались до того, как операторы хотели ввести новые принципы тарификации, а сейчас они произошли постфактум, что, должно быть, существенным образом облегчило жизнь связистам. Как всегда, самые пылкие дебаты прошли в столице. Меньше чем через неделю после внедрения новых тарифов, 6 февраля, слово взял мэр Москвы Юрий Лужков. "Мы попытались выяснить, откуда взялось такое увеличение и, может быть, МГТС является убыточной организацией — нет, это абсолютно прибыльная структура",— отметил столичный градоначальник. "МГТС хочет нажиться на москвичах, и такое желание должно быть остановлено",— подчеркнул господин Лужков. Мэр также добавил, что правительство столицы уже направило в Федеральную антимонопольную службу предложения по исправлению этой ситуации и будет настаивать на том, чтобы введенные в столице с 1 февраля тарифы на телефонную стационарную связь были пересмотрены. 12 февраля в унисон высказался глава Мининформсвязи Леонид Рейман: "Мы поддерживаем позицию мэра Москвы Юрия Лужкова, который выступил против увеличения на 90% оплаты на услуги местной телефонной связи в Москве. Федеральная служба по тарифам установила не фиксированные тарифные планы, а максимальные тарифы, чтобы операторы связи, учитывая социальную значимость телефонной связи, устанавливали цены на тарифные планы в зависимости от финансово-экономической ситуации в каждом конкретном регионе".
14 февраля слово взяла Мосгордума. На ее заседании было принято обращение к премьеру правительства РФ Михаилу Фрадкову, в котором тарифы МГТС назвали завышенными. В обращении депутаты объяснили, что конкретно они считают завышенным — плату за предоставление абонентской линии в размере 125 руб. Депутаты отметили, что, по данным самой МГТС, рентабельность компании в прошлом году составила 38%. При этом 70% доходов принесли граждане, платившие 200 руб. в месяц за неограниченный объем местных телефонных соединений. "В феврале 2007 года население за такую же услугу в Москве должно платить 380 руб. в месяц, тогда как в Санкт-Петербурге безлимитный тариф составит 295 руб., в Московской области — 290 руб. в месяц",— написали депутаты премьеру Фрадкову.
Несмотря на чудовищный административный напор, МГТС не пошла на попятную. И обращения в инстанции ни к чему не привели. В ФАС, к примеру, Юрию Лужкову ответили прямо: тарифы установлены ФСТ и мы их изучать не можем.
Также безрезультатно закончились попытки прижать связистов и в других регионах. К примеру, акции протеста против новых тарифов "Сибирьтелекома" прошли в Новосибирске, Барнауле и Омске. На митинг у здания алтайского филиала "Сибирьтелекома", организованный местными нацболами, собралось около 50 человек, в основном молодые люди. Несмотря на резкие выступления, он все же прошел спокойно, а директор филиала Юрий Терентьев нашел возможность разъяснить собравшимся пенсионерам преимущества тех или иных тарифных планов. Организатору протеста в Новосибирске местному отделению КПРФ удалось собрать у здания областного совета депутатов вчетверо больше пикетчиков, которые выражали возмущение прежде всего так называемым тарифом "Социальный". "В случае превышения установленного лимита в 150 руб. абонент будет вынужден платить в два с лишним раза больше обычного тарифа",— заявляли пикетчики. Позднее в число протестующих попали и депутаты новосибирского горсовета, которые приняли обращение в Госдуму и правительство РФ с предложением пересмотреть тарифы. В Омске на митинг местного комитета протестных действий, прошедший у мэрии, собралось более 100 человек. Под огнем критики оказались все три вводимых тарифа. Не осталась в стороне и областная власть. Губернатор Леонид Полежаев обратился в областную прокуратуру с просьбой провести проверку законности действий "Сибирьтелекома", заявив, что они "противоречат направленной социальной политике правительства и грубо нарушают права потребителей". Однако ни прокуратура, ни областное управление Федеральной антимонопольной службы РФ не нашли нарушений законодательства в решении ОАО "Сибирьтелеком" по введению тарифных планов. По мнению местных наблюдателей, заявление омского губернатора напрямую связано с предстоящими выборами в законодательное собрание Прииртышья, которые пройдут 11 марта. "Если бы Леонид Полежаев реально хотел повлиять на тарифы, он бы занимался этим в сентябре--октябре. В январе такой возможности уже не было: все решения уже были утверждены на федеральном уровне",— заметила независимый эксперт Галина Татаринова.
Тарифы пошли в рост
Тарифы на услуги местной городской телефонной связи в РФ в феврале возросли на 26,6% по сравнению с предыдущим месяцем, сообщила Федеральная служба государственной статистики (Росстат). В том числе абонентская плата за неограниченный объем местных соединений (безлимитный тариф) увеличилась на 43,6%. В Москве, по данным Росстата, тарифы на местную связь выросли в 1,5 раза, в Санкт-Петербурге и еще шести субъектах РФ — в 1,4 раза. Между тем тарифы на междугородную и международную связь в феврале снизились на 0,9%. Совокупный рост тарифов по всем видам услуг связи составил 10,3%. По сравнению с февралем прошлого года средний рост тарифов составил 12%.