Вылетая в воскресенье из Сочи, президент назвал две задачи первоочередной важности, которыми он займется сразу по возвращении в Москву, — завершение работы над механизмами реализации президентского послания парламенту и подготовка соглашения о гражданском мире. Как стало известно Ъ, проект соглашения, разработанный группой под руководством директора Института государства и права Бориса Топорнина, вчера был передан Ельцину. Разработка механизмов реализации послания продолжается. Еще одной заботой президента, видимо, станет пересмотр импортных пошлин на продовольственные товары.
Соглашение о гражданском мире будет править Борис Ельцин
"Вариант 0" соглашения о гражданском мире и согласии в России, подготовленный группой Бориса Топорнина (см. Ъ от 26 марта), претерпел за уик-энд серьезные изменения. По неофициальной информации, текст проекта соглашения (по мнению разработчиков, не подлежащий огласке до изучения президентом) сокращен почти наполовину: из него исключены многие декларативные положения, уже закрепленные в Конституции и законах России.
Есть и качественные изменения. Из последнего на вчерашний день варианта "пакта о всеобщем мире" исчезло понятие Третейского общественного суда, на который предполагалось возложить обязанность отслеживать выполнение соглашения и право публично требовать отставки нарушителей или добровольного сложения ими депутатских полномочий. Теперь эти функции возложены на Согласительную комиссию, создаваемую из представителей президента, правительства, палат парламента, думских фракций, политический деятелей для разработки механизмов поэтапной реализации соглашения.
Рабочая группа решила не включать в проект объявление двухлетнего моратория на принятие поправок к Конституции, заменив его предложением "не вносить в Конституцию изменений, дестабилизирующих обстановку в обществе". Однако положения о мораториях на изменение статуса регионов и на заключение двусторонних договоров между ними и федеральной властью сохранены, как и обязательства профсоюзов не проводить забастовок в целях перераспределения бюджетных средств.
Трудно предсказать, сколько времени потребуется Борису Ельцину на осмысление проекта соглашения и какие именно его положения могут вызвать неприятие президента. К тому же вопрос об очередности подписания соглашения до сих пор не решен, а заседание Общественной палаты по его обсуждению, первоначально намеченное на 2 апреля, по сведениям Ъ, будет перенесено по крайней мере на неделю.