прожект
В пятницу председатель Верховного суда (ВС) Василий Онопенко заявил в Верховной раде о необходимости возвращения инспекторам ГАИ полномочий выписывать штрафы водителям на месте нарушения. Соответствующий законопроект уже подан Верховным судом в парламент. Такую инициативу глава ВС объяснил перегруженностью украинских судов, где на данный момент рассматривается около 4 млн дел, связанных с нарушением правил дорожного движения. О необходимости принятия таких мер неоднократно заявляли и руководители департамента ГАИ. Так, 14 февраля в парламенте зарегистрирован еще один законопроект, дающий сотрудникам ГАИ полномочия штрафовать на месте, а также предполагающий значительный рост штрафов. Однако денег сотрудникам ГАИ в руки никто не даст: наказывать нарушителей будут штрафными баллами.
В 2001 году рядом нормативных актов были значительно сокращены полномочия сотрудников ГАИ. Приказ МВД #83 "О неотложных мерах по усовершенствованию надзора за дорожным движением работниками Госавтоинспекции МВД Украины" запретил останавливать автомобили, водители которых не нарушили правил дорожного движения. Кроме того, представителям ГАИ запретили выяснять нюансы хозяйственной деятельности перевозчиков грузов: сотрудники Госавтоинспекции могли проверить только документы, подтверждающие право на управление транспортным средством. Закон "О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях" значительно уменьшил штрафы за нарушение правил дорожного движения, а также запретил сотрудникам ГАИ штрафовать водителя на месте — рассмотрение этих дел передавалось судам
"На Украине суды ежегодно рассматривают 4 миллиона административных дел, связанных с дорожно-транспортным движением, но эти дела — мелкие, часто на суммы 8-10 гривен",— заявил в пятницу в Верховной раде председатель Верховного суда Василий Онопенко. По его словам, водители зачастую ожидают повестки в суд на протяжении месяцев, а многие нарушители вообще остаются безнаказанными — судьи не успевают заняться этими делами. В связи с такой ситуацией господин Онопенко предложил возложить обязанность штрафовать нарушителей правил дорожного движения на инспекторов ГАИ. "Только граждане, которые не согласятся с действиями милиции, будут направляться в суд",— отметил Василий Онопенко. Он также сообщил, что Верховный суд внес в парламент законопроект, предусматривающий рассмотрение милицией административных дел, связанных с нарушением правил дорожного движения.
Ранее руководители Госавтоинспекции, в том числе нынешний глава департамента ГАИ Алексей Калинский, неоднократно заявляли о необходимости того, чтобы штрафы за нарушение правил дорожного движения взимали непосредственно инспекторы ГАИ. По словам господина Калинского, штраф на месте "играет очень значительную воспитательную роль".
По мнению экспертов, такие меры приведут к росту коррупции среди автоинспекторов. "Если деньги сами идут в руки, то большинство работников ГАИ наверняка попытаются использовать свое служебное положение",— считает председатель днепропетровской областной профсоюзной организации Всеукраинского независимого профсоюза Игорь Горбачев. Против взимания штрафов сотрудниками ГАИ высказался и глава парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Владимир Стретович. "Я против этого",— коротко заявил Ъ господин Стретович.
Между тем 14 февраля в Верховной раде был зарегистрирован законопроект #3171 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты", подготовленный Ярославом Мендусем (фракция СПУ) и Антоном Пригодским (фракция ПР). Этот документ предполагает значительное увеличение штрафов, при этом решение о наложении штрафа будет принимать сотрудник ГАИ на месте нарушения. Однако деньги в руки сотрудников ГАИ не попадут — штрафовать предлагается по балльной системе. Например, 2 балла получит водитель, проигнорировавший ремень безопасности, а за превышение скорости будут выписывать от 10 до 15 баллов. На каждого водителя, получившего в течение года 30 штрафных баллов, будет составляться протокол и дело будут передавать в суд для принятия решения о привлечении нарушителя к административной ответственности. За 30 штрафных баллов предусматривается штраф в размере 30 необлагаемых минимумов (510 грн). В течение четырех месяцев после того, как водитель набрал 30 штрафных баллов, за любое нарушение правил дорожного движения он должен будет выплатить 30-40 необлагаемых налогом минимумов.
В ГАИ уже готовы к возможным новшествам. Как сообщили в пресс-службе ГАИ, учет штрафных баллов будет осуществляться при помощи специальной автоматизированной системы — ее создание также предусмотрено законопроектом #3171. До тех пор пока система не заработает, учет баллов будет проводиться в специальных талонах к удостоверениям водителя.