Пока российские политики угрожают западу несуществующими ракетами средней дальности, НАТО уже располагает системами для их уничтожения (на фото - система противоракетной обороны THAAD в действии)
Фото: AP/THE ARIZONA REPUBLIC
В ответ на намерение США разместить в Польше и Чехии системы противоракетной обороны (см. "Власть" №5 за этот год) российские официальные лица стали угрожать выходом из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Однако денонсация этого договора угрожает скорее самой России, чем ее потенциальным противникам.
Как все начиналось
В середине 70-х годов СССР начал массовое развертывание мобильных ракетных комплексов РСД-10 "Пионер" дальностью от 600 до 5000 км (эти ракеты более известны под натовским обозначением SS-20). "Пионерами" планировалось убить двух зайцев. С одной стороны, такие ракеты накрывали значительное количество целей в Европе и Азии. С другой стороны, количество таких ракет не лимитировалось международными соглашениями — и советские военные могли спокойно наращивать ядерный потенциал, одновременно перенацелив на США межконтинентальные баллистические ракеты, число которых было ограничено.
В ответ США в 1979 году решили разместить в Европе ракеты Pershing-2 дальностью 1800 км. У СССР возникли опасения, что американцы, воспользовавшись малым подлетным временем таких ракет (8-10 минут), смогут нанести внезапный удар по командным пунктам и ракетным шахтам, сделав невозможным ответный залп — так называемый удар возмездия.
Существовал и третий фактор. Европейские союзники США поняли, что ракеты SS-20 и Pershing-2 позволяют СССР и США вести "ограниченную" ядерную войну в Европе, воздерживаясь при этом от нанесения ядерных ударов непосредственно друг по другу. Такая ситуация никак не устраивала европейцев.
Неудивительно, что и в СССР, и в США, и в Европе появилось много сторонников запрещения ракет средней и меньшей дальности (в соответствии с международными соглашениями и боевыми уставами средняя дальность ракет составляет от 1000 до 5500 км, меньшая дальность — от 500 до 1000 км), разрушавших глобальную "систему сдержек и противовесов". В итоге после семилетних переговоров, 8 декабря 1987 года, генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачев и президент США Рональд Рейган подписали Договор о ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности (РСМД). Это единственный советско-американский договор, предусматривавший ликвидацию целого класса вооружений и к тому же выполненный полностью в кратчайшие сроки — все ракетные комплексы уничтожили за три года.
Как все продолжалось
Угрожать выходом из Договора о ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности в качестве "асимметричного ответа" на расширение НАТО российские политики стали еще в конце 1990-х. Затем подобная угроза неоднократно повторялась в связи с планами США выйти из договора по противоракетной обороне. Во всех случаях эта риторика служила в основном маскировкой для фактической сдачи российских позиций. Никаких практических действий для выхода из Договора о ликвидации РСМД, к счастью, не предпринималось.
Нынешние воинственные заявления российских политиков связаны с намерениями США развернуть в Восточной Европе систему противоракетной обороны, позволяющую перехватывать иранские баллистические ракеты (США планируют к 2011-2012 годам разместить десять шахтных пусковых установок противоракет в Польше и многофункциональный радиолокатор для их наведения в Чехии).
Видимо, российские политические и военные деятели с ностальгией вспоминают ужас, охвативший НАТО 30 лет назад — после размещения "Пионеров" на западных рубежах Варшавского договора. Явно предполагается, что страны Восточной Европы испугаются демонстративно нацеленных на них российских ракет средней и меньшей дальности и предпочтут хорошие отношения с Москвой опасному и неопределенному альянсу с Вашингтоном. Также предполагается вбить клин в отношения "старой" (Западной) Европы как с США, так и с "новой" (Восточной) Европой — поскольку западноевропейцы якобы не захотят навлечь на себя гнев русских из-за "плохого поведения" американцев, поляков и чехов.
Все эти представления выглядят иллюзорными и в высшей степени наивными. Если уж попытки отколоть Европу от США оказались безрезультатными во времена СССР, то сейчас попытка шантажа со стороны радикально ослабленной в военном отношении "энергетической сверхдержавы" вообще не будет воспринята всерьез европейской элитой. Что касается стран Восточной Европы, то они, без сомнения, используют "русскую ракетную угрозу" в своих вполне прагматических целях. Получив статус "прифронтовых государств", на которые нацелены "новые русские SS-20", Польша и Чехия вполне справедливо смогут рассчитывать на политические и финансовые преференции со стороны союзников по НАТО.
Как Россия наступает на советские грабли
Военные аспекты инициативы о выходе России из Договора о ликвидации РСМД выглядят такими же непросчитанными, как и политические. Демонстративное развертывание нацеленных на Европу ракет средней дальности резко ускорит решение вопроса о создании европейской противоракетной обороны (ПРО). Авторы идеи о выходе из договора противоречат сами себе. Системы ПРО в Польше и Чехии они называют "страшной угрозой", но игнорируют тот факт, что борьба с ракетами средней дальности — задача намного более простая, чем борьба с межконтинентальными ракетами.
Не задумываются авторы идей о денонсации договора РСМД и о возможности "симметричного ответа" со стороны США. Между тем развертывание американцами ракет средней дальности в Восточной Европе создаст большие проблемы для стратегических ядерных сил РФ. Ведь российские ракеты средней дальности не будут достигать территории США, а аналогичные американские ракеты из Европы "возьмут под прицел" большую часть территории нашей страны, включая Москву, командные центры и базы ядерных сил. Малое полетное время и высокая точность американских ракет теоретически позволят использовать их для первого "обезоруживающего" удара. Россия же своими ракетами средней дальности может рассчитывать только на решение заведомо ограниченных и явно нестратегических задач. В 1980-е осознание этого фактора заставило политическое и военное руководство СССР пойти на беспрецедентные уступки при заключении с американцами Договора о ликвидации РСМД. А ведь нельзя упрекнуть советских военных в "пораженческих настроениях".
Теперь же ракеты потенциального противника будут еще более приближены к российской территории, и, значит, подлетное время новых "Першингов" к потенциальным целям еще более сократится. К тому же РФ (в отличие от СССР) не будет иметь никакой возможности соперничать с американцами по числу этих ракет.
Стоит напомнить, что Россия не имеет ракет средней дальности даже в проекте, а США весьма активно ведут разработку ракеты средней дальности для подводных лодок. Что помешает им быстро создать вариант этой ракеты наземного базирования? Явные преимущества американцы имеют и в создании корабельных крылатых ракет средней дальности, которые также могут быть легко адаптированы к наземным пусковым установкам.
Получается, что идея одностороннего выхода из Договора о ликвидации РСМД является заведомо проигрышной для России.
Кремлевские мечтатели
Пропагандистов идеи денонсации Договора о ликвидации РСМД отличает полная оторванность от реалий российской экономики. Сейчас РФ производит шесть-семь межконтинентальных ракет "Тополь-М" в год. Согласно государственной программе вооружений на 2007-2015 годы, этих ракет предполагается построить 69 штук — то есть серьезного увеличения темпа выпуска не планируется. За тот же период планируется изготовить всего 60 оперативно-тактических ракет "Искандер". Затягивается программа создания межконтинентальной ракеты "Булава" для подводных лодок. Старые советские ракеты стремительно отправляются на слом. Судя по всему, к 2015-2020 годам численность стратегических ядерных сил РФ окажется гораздо ниже порога в 1700-2200 боеголовок, определенного российско-американскими соглашениями.
И в этих условиях предлагается заняться разработкой, производством и развертыванием ракет средней дальности. Хотя совершенно ясно, что любые усилия по их созданию отнимут и так небольшие ресурсы от производства "обычных" межконтинентальных ракет. В лучшем случае Россия сможет в обозримом будущем развернуть 50-100 ракет средней дальности. Ракет, куда менее универсальных в применении, чем "Тополь-М", и куда более уязвимых. При этом стоимость разработки "асимметричного ответа" будет равна стоимости изготовления нескольких десятков "Тополей". Так что скрытно нарастить ядерный потенциал и одновременно сэкономить, как это делали советские военные, у России явно не получится.
Если же принципиальным является поиск именно "асимметричного ответа", то российское руководство могло бы вспомнить, например, о действующем неформальном соглашении с США о складировании тактического ядерного оружия. Или же о давно устаревшем Договоре об обычных вооруженных силах в Европе (устанавливающем явно дискриминационные по отношению к РФ квоты вооружений на юге и севере страны). Существуют и менее устрашающие альтернативы развертыванию ракет средней дальности. Например, аналогичные задачи могут быть выполнены с помощью крылатых ракет воздушного базирования — их стоимость гораздо ниже, а противодействовать таким ракетам довольно трудно.
Пока же складывается ощущение, что инициаторы денонсации Договора о ликвидации РСМД либо руководствуются логикой "назло маме отморожу уши", либо занимаются риторическими упражнениями. Не понимая при этом, что такая денонсация по сути будет означать резкое ослабление безопасности России.