Созданием центрального депозитария на российском рынке занимаются более десяти лет. Но лишь в конце 2004 года ФСФР сформулировала концепцию законопроекта. Изначально планировалось создать единый ЦД, претендентами выступали НДЦ и ДКК. Действия НДЦ были куда более успешными: так, в ноябре 2004 года НДЦ приобрел 27,9% акций ДКК у Росбанка и впоследствии довел долю в капитале ДКК до 36,96% акций (главному акционеру, фондовой бирже РТС, принадлежит 56,52% акций ДКК). К началу прошлого года НДЦ считался единственным реальным претендентом на звание центрального депозитария.
Весной 2006 года ФСФР разработала законопроект, в котором подразумевалась возможность создания нескольких ЦД. Однако он был заблокирован МЭРТом и Минфином с подачи крупных участников депозитарного и регистраторского бизнеса. Одной из главных претензий была множественность ЦД. Несмотря на то что у ДКК появился шанс на создание ЦД, участие в ее капитале НДЦ уменьшало этот шанс почти до нуля. Так, в ноябре прошлого года НДЦ фактически заблокировал решение по увеличению уставного капитала ДКК. Не помогло и появление Газпромбанка, который в начале года предложил Банку России выкупить долю НДЦ в ДКК. Ответа на это предложение не последовало. Согласительная комиссия при правительстве РФ ни в конце прошлого года, ни в начале нынешнего не разрешила противоречий ФСФР с МЭРТом и Минфином. В результате глава ФСФР Олег Вьюгин в начале этого года заявил, что передает законопроект депутатам. Пока в Думе законопроект не появился. При этом в интервью журналу "Деньги" (#6 от 19 февраля) председатель комитета по собственности Госдумы Виктор Плескачевский заявил, что "в интерпретации ЦБ и ФСФР центральный депозитарий — это квазирыночная структура".