законотворчество
Национальный банк Украины пытается вернуть к жизни Национальную систему электронных платежей. Для этого НБУ разработал законопроект, который обяжет осуществлять через НСМЭП все внутриукраинские переводы и выплаты госслужащим и пенсионерам, чьи счета НБУ предлагает перевести в госбанки. Участники рынка уверены, что административные меры не помогут перенаправить в НСМЭП "десятки миллиардов гривен", так как ВР не поддержит инициативу НБУ.
На прошлой неделе Украинская межбанковская ассоциация членов платежных систем (EMA) обнародовала письмо зампреда НБУ Александра Савченко в ВР, в котором представлен план поправок к законопроекту "О внесении изменений в некоторые законы Украины (относительно массового внедрения безналичных расчетов)". Почти все правки касаются Национальной системы электронных платежей (НСМЭП). В частности, НБУ предлагает признать НСМЭП системой "общегосударственного значения" и перевести в нее все внутриукраинские финансовые транзакции, а также выплаты бюджетникам и госслужащим, чьи счета предлагается перевести в госбанки. Международные платежные системы планируется использовать только для трансграничных операций. Статус платежной организации НСМЭП НБУ намерен закрепить за собой.
НСМЭП введена в эксплуатацию в ноябре 2004 года. По данным НБУ, на 1 января 2007 года участниками НСМЭП были 31 банк и предприятие Укрпочта. С 2001 года они эмитировали 1,389 млн платежных карт, которые принимаются 3195 банкоматами и ПОС-терминалами. Наиболее активные участники НСМЭП — Экспресс-Банк, Имэксбанк и Мегабанк.
Участники рынка критикуют предложения Нацбанка. "Письмо НБУ — указание остальным платежным системам на их место,— возмущается президент EMA Александр Карпов.— За восемь лет существования НСМЭП НБУ не удалось сделать свои карты привлекательными, поэтому в Нацбанке и побеспокоились об административных мерах". Впрочем, господин Карпов считает, что банки, эмитирующие карты Visa, MasterCard и American Express, не желая конфликтовать с регулятором, подпишут договоры с НСМЭП. Общую стоимость затрат банков на перестройку банкоматов и терминалов он оценивает в 25 млн грн.
Наиболее негативную реакцию банкиров вызвала инициатива перевода бюджетников на обслуживание в госбанки. "Так НБУ хочет административный рычаг превратить в экономический и влить в систему десятки миллиардов гривен",— уверен один из банкиров. Впрочем, на рынке надеются, что инициативы НБУ не будут поддержаны депутатами. "Я сам буду противником изменений. Думаю, Рада их не пропустит. Рынок поделен, и нерыночные механизмы на нем не пройдут",— заявил депутат, член совета НБУ Василий Горбаль.
РУСЛАН Ъ-ЧЕРНЫЙ