Утром 25 февраля сотрудники Министерства безопасности арестовали по
подозрению в получении взяток первого заместителя председателя
Государственной налоговой службы Российской Федерации Владимира Панскова.
Как удалось узнать корреспонденту Ъ, официальное обвинение г-ну Панскову было
предъявлено 5 марта, когда срок задержания подходил к концу. Его привлекают к
уголовной ответственности на основании статьи 173 (получение взяток).
Факты, предъявленные в обвинении, пока не разглашаются. Засекреченность
фактической области обвинения можно объяснить не только необходимостью
соблюдать тайну предварительного следствия. Видимо, в ходе следствия версия
обвинения будет меняться по мере появления необходимых для обвинения фактов.
В эксклюзивном интервью Ъ адвокат г-на Панскова Михаил Бурмистров, впервые
вступивший по этому делу в контакт с представителями средств массовой
информации, сказал, что следственные органы не намерены изменять меру
пресечения. Г-н Бурмистров считает также, что в ведении дела допущены грубые
нарушения процессуального кодекса и произвол в отношении адвоката.
Расследование обстоятельств дела, проведенное корреспондентами Ъ, выявило
несколько версий случившегося. Эти версии высказывали в беседах с
корреспондентами сотрудники госаппарата, в том числе высокого уровня. Все они
предпочли, чтобы их имена не упоминались в публикации.
Владимир Георгиевич Пансков родился в 1944 году в Москве, в семье рабочих.
После школы поступил в Московский финансовый институт и в 21 год закончил его
с "красным" дипломом. После института работал в Управлении финансирования
машиностроения Министерства финансов СССР. В 27 лет Владимир Пансков защитил
кандидатскую диссертацию. В 1977 году занял должность заместителя начальника
бюджетного управления, а в 1984 году стал начальником этого управления. В те
времена Владимир Пансков был самым молодым в истории Минфина членом коллегии
министерства. Последняя должность Панскова в Министерстве финансов — первый
заместитель министра.
Сразу после прихода в министерство Валентина Павлова Пансков перешел на
работу в аппарат Горбачева, где возглавил финансовое управление. Защитил
докторскую диссертацию. С апреля 1992 года Владимир Пансков — первый
заместитель председателя Государственной налоговой службы РФ.
Женат, имеет двоих взрослых детей — сына и дочь.
Официальная версия причин ареста — "по подозрению в получении взяток" — уже
стала обрастать подробностями, слухами и трактовками. Впрочем, по мнению
большинства наблюдателей, лапидарные формулировки обвинения отнюдь не
проясняют истинные причины задержания Владимира Панскова.
К настоящему времени сложилось три эпицентра, генерирующих "особые
соображения" по поводу дела Панскова — аппарат правительства, аппарат
налоговой службы и круги, близкие к Министерству безопасности.
Ряд сотрудников аппарата правительства, не лояльных к его нынешнему
руководству, дают следующую трактовку случившегося. После серии проверок
отчетных финансовых документов работникам российской налоговой службы удалось
вскрыть большие систематические недоплаты налогов (речь идет о миллиардах
рублей) со стороны крупнейших промышленных предприятий. По их сведениям,
причиной этих недоплат стало сокрытие прибыли за счет заключения липовых
договоров с поставщиками и злоупотребления внешнеэкономическими льготами.
Поскольку руководители этих предприятий входят в состав структур, учрежденных
при президенте, близки к высшим эшелонам правительства и входят в "правление"
влиятельных политических группировок, им не составило труда надавить на
руководство налоговой службы с тем, чтобы они "положили под сукно" результаты
аудита. Но тут появилась угроза выяснения этих обстоятельств — и решено
было принести в жертву Владимира Панскова, обвинив его в получении взяток за
сокрытие результатов проверок.
Противники этой версии утверждают, что российская налоговая служба и без
давления не может дать ход результатам своих проверок. По их мнению, если
налоговая служба действительно проверяла крупные предприятия и что-то там
нашла, она скрыла бы эти находки хотя бы потому, что все липовые налоговые
"декларации" уже были заверены региональными налоговыми инспекциями. Иными
словами, открыв результаты проверок, российская налоговая служба неминуемо
спровоцировала бы целую серию "показательных процессов", по сути своими
руками засадив на скамью подсудимых сотрудников низового звена.
Если ненадолго абстрагироваться от вопроса "а было ли все это на самом
деле?", сразу обращает на себя внимание то обстоятельство, что обе версии
устраивают многих представителей высших эшелонов власти. Предположение, что
документы проверок были фальсифицированы, неважно почему, дает оппонентам
президента возможность разыграть карту "дискредитации исполнительной власти",
а кругам, близким к президенту — возможность наглядно продемонстрировать
действенность политики борьбы с коррупцией на отдельно взятом примере (по
принципу — "если кто-то кое-где у нас порой...").
Кстати, в этом контексте тот факт, что "выбор истории" пал именно на
Владимира Панскова, объясняется тем, что нынешним "верхам" Пансков
антипатичен как старый "союзник" (человек из союзных структур), который так и
не стал "своим человеком". В этом же контексте очень важно то обстоятельство,
что незадолго до ареста г-на Панскова закрытым постановлением президента был
переведен на другую работу председатель налоговой службы Игорь Лазарев,
коренной "российский" финансист, член двух российских кабинетов министров. А
после "увода" г-на Лазарева фактическим первым лицом в службе стал его первый
зам — Владимир Пансков.
Есть и другие версии, исходящие непосредственно из аппарата налоговой службы.
Там, кстати, считают, что непосредственно к результатам налоговых проверок
Пансков (по своим служебным обязанностям) прямого отношения не имел. В его
компетенцию (как и всякого первого зама) входили "общие вопросы". На это,
правда, можно возразить, что в таких деликатных вопросах интрига
разыгрывается отнюдь не по "уставу внутренней службы".
Тем не менее первая из версий, рожденных в аппарате налоговой службы, состоит
в том, что задержание Панскова связано с его прошлой работой в Министерстве
финансов СССР, а точнее — всего с одним эпизодом.
В свое время, когда раскручивалось "дело АНТа", Владимир Пансков от Минфина
Союза вошел в неофициальную рабочую группу Совмина, которая разбиралась с
сутью вопроса. В связи с этим можно предположить, что новый виток интереса
российских спецслужб к делу АНТа, о котором не раз в этом году сообщал Ъ, и
стал основной причиной задержания Панскова.
Другая версия заключается в том, что в последнее время по своей
непосредственной работе в налоговой службе Владимир Пансков занимался
вопросами компьютеризации. Заказ на выполнение работ получила фирма
Schneider: взаимоотношения с ней и могли дать почву для подозрения во
взяточничестве.
В кругах, близких к Министерству безопасности, есть своя версия истинной
причины ареста — "конфликт между начальником и коллективом".
По этой версии, у Владимира Панскова "в рабочем порядке" произошел
лично-производственный конфликт с одним из сотрудников службы, ранее
занимавшим видный пост в Комитете госбезопасности. Используя свои
неутраченные профессиональные навыки и взяв "под колпак" служебную
деятельность г-на Панскова, его "заклятые коллеги" собрали то, что может быть
при наличии профессиональных навыков истолковано как "компромат". А затем
передали материалы своим бывшим "коллегам по оружию". Затем, якобы после
серии неофициальных предупреждений, делу Панскова был дан официальный ход.
Наблюдатели отмечают, что если эта версия имеет под собой основания, то, как
бы ни решилось дело, выпад коллег в любом случае достиг цели — как
говорится, "Лефортово — это праздник, который всегда с тобой".
Вместе с тем, как стало известно, "широко распространенные в узких кругах"
версии не учитывают одного одного очень важного обстоятельства. По информации
из конфиденциального источника, накануне ареста Владимира Панскова его
кандидатура всерьез рассматривалась для выдвижения на пост министра финансов.
(Напомним, что работа на этом посту Василия Барчука заслужила крайне
негативную оценку президента и премьера.)
Удалось также установить (в ходе беседы с одним из членов команды Гайдара),
что подобное предложение Пансков уже получал от главы старого кабинета — в
период возрождения Минфина РФ как самостоятельного учреждения. При этом, как
сообщил источник нашей информации, г-н Пансков был единственным из бывших
"союзников" (и тем более работников аппарата президента СССР), которому
команда Гайдара предложила портфель министра при формировании нового
кабинета. Отметим, что это решение не могло быть принято без комплексной
проверки кандидатуры. Слабых мест в биографии, видимо, обнаружено не было,
ибо прецедентное (по отношению к старым кадрам) решение не должно было иметь
признаков "бомбы замедленного действия" для лиц, принимавших его в той
политической ситуации. Однако тогда Владимир Пансков отказался от портфеля,
сославшись на состояние здоровья (периодически обостряющаяся на нервной почве
язвенная болезнь).
Тот факт, что Владимир Пансков рассматривался в качестве кандидата на пост
главы Минфина, ставит под сомнение все вышеперечисленные версии и делает
актуальным рассмотрение еще одного варианта, который обсуждается в некоторых,
хорошо информированных о проблемах российских финансов, кругах. Этот вариант
основан на том, что высокое назначение г-на Панскова могло не нравиться
главному правительственному финансисту, вице-премьеру Борису Федорову.
Причины такого отношения видятся, как стало известно, в следующем. Во-первых,
личный опыт г-на Федорова показал, что иметь "под собой" более сильного
специалиста в финансах не безопасно. В свое время, когда Борис Федоров был
министром финансов России, а Игорь Лазарев его заместителем, именно последний
был вынужден представлять на съезде депутатов России бюджет на 1991 год,
потому что хорошо в нем разбирался. После этого портфель министра финансов
перешел к Игорю Лазареву.
Во-вторых, когда г-н Пансков работал в союзном Минфине, они с Борисом
Федоровым стояли по разные стороны баррикад, и не раз Владимир Георгиевич
через средства массовой информации критиковал в прессе с чисто экономической
стороны явно политизированную позицию российских финансистов, саботировавших
перечисления налогов в союзный бюджет и стабилизационный фонд.
В-третьих, в случае назначения г-на Панскова министром финансов появлялась
весьма большая вероятность возникновения блока "Пансков-Геращенко", что (с
учетом развития конфликта Центральный банк-правительство) в скором времени
могло привести Бориса Федорова к новой командировке в Лондон, или к новой
встрече со своими старыми коллегами по перу (соавторами научных публикаций) в
ИМЭМО.
И если кто-то случайно узнал о том, что подобные перспективы Борису Федорову
не улыбаются, этот "кто-то" мог бы своими действиями так или иначе
способствовать нынешнему положению Владимира Панскова, причем без особых
усилий, если учесть, что арест видного чиновника налоговой службы может
оказаться на руку многим. Неизвестно, правда, на что тут мог быть
окончательный расчет. Ведь трудно предположить, что вице-премьер может прямо
или косвенно одобрить подобные действия "в свою пользу". Однако людям
свойственно надеяться на то, что их действия так или иначе принесут
дивиденды.
Возможные взлеты в чужой карьере, как свидетельствуют психологи, нередко
привносят элемент нервозности в человеческие отношения, а нервозность иной
раз подталкивает к действиям в эмоциональном порыве.
НИКИТА Ъ-КИРИЧЕНКО, МИХАИЛ Ъ-РОГОЖНИКОВ, НАТАЛЬЯ Ъ-ХОРОШАВИНА