Как стало известно Ъ, Минпромэнерго направило на согласование в ведомства проект концепции федеральной целевой программы "Повышение эффективности энергопотребления" на 2008-2015 годы. Программа оценивается в 69,9 млрд руб. По мнению ее разработчиков, потраченные средства позволят сэкономить более 100 млрд кубометров газа, поэтому предполагается, что госинвестиции в энергосбережение правительство будет осуществлять уже из бюджета 2008 года.
Минпромэнерго направило на согласование в МЭРТ доработанный проект концепции федеральной целевой программы (ФЦП) "Повышение эффективности энергопотребления в Российской Федерации" на 2008-2015 годы. Согласно проекту, имеющемуся в распоряжении Ъ, объем финансирования программы оценивается в 69,9 млрд руб., в том числе за счет федерального бюджета — 26,4 млрд руб., за счет региональных бюджетов — 21 млрд руб. и за счет внебюджетных источников — не менее 22,4 млрд руб. Целью программы является "повышение эффективности энергопотребления на основе реализации энергосберегающих технологий и мероприятий".
Программа предполагает экономию до 30 млн т условного топлива в период 2008-2010 годов и 70 млн т в период 2011-2015 годов. Помимо разработки нормативной документации программа предусматривает прямое финансирование и тиражирование пилотных инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе, а также субсидирование процентной ставки по кредитам на проекты, предусматривающие использование местных, возобновляемых и нетрадиционных источников энергии.
Один из разработчиков документа, замначальника отдела департамента ТЭКа Минпромэнерго Анатолий Гордукалов, пояснил Ъ, что проект базируется на ФЦП "Энергоэффективная экономика" 2002-2005 годов, которая была свернута по инициативе МЭРТа, так как не смогла привлечь запланированные объемы внебюджетного финансирования. По его словам, нынешняя программа, позволяющая сэкономить более 100 млрд кубометров газа, уже вызвала интерес предпринимателей, готовых вложить в нее более $500 млн. Однако он отказался назвать конкретные объекты: "Мы будем финансировать не только 'капиталку', но и погашение кредитных ставок, интересные проекты, которые появятся в будущем году. Мы постараемся, чтобы они не были зафиксированы в программе, чтобы не пришлось вносить потом никаких изменений".
В Минпромэнерго также сообщили, что отдельные проекты программы готов профинансировать Всемирный банк. В самом Всемирном банке переговоры комментируют осторожно. "Всемирный банк выдает кредиты только под гарантии федерального правительства, а Минфин категорически отказывается гарантировать проекты, связанные с энергосбережением",— пояснила Ъ замруководителя программы Всемирного банка по стимулированию инвестиций в энергосбережение Яна Горбатенко.
Профильные ведомства и эксперты оценивают программу скептически. "Опасение всех министерств, когда они пишут заключение на ФЦП, заключается в том, что программа будет направлена не на системные, а на точечные решения, реализуемые в отдельных, отобранных на конкурсе муниципалитетах",— заявил глава департамента ЖКХ Минрегиона Ремир Мукумов, отметив, что сначала надо сформулировать цель в энергетической стратегии, затем модернизировать нормативно-правовую базу и лишь после разрабатывать ФЦП. Любая программа, по его словам, может быть реализована лишь на основе законодательства по энергосбережению, а оно в России фактически отсутствует. Госдума до сих пор не рассмотрела поправки в закон "Об энергосбережении", которые Минпромэнерго разработало более двух лет назад.
"Время пилотных проектов прошло, нужны системные решения. Если мы хотим высвобождать газ или сжигаемое топливо, стимулировать использование местных возобновляемых ресурсов, то это скорее проблема Минфина, а не Минпромэнерго и даже не МЭРТа",— считает глава Института энергетики и финансов Леонид Григорьев. В Минпромэнерго, однако, полагают, что проект получит одобрение и будет утвержден правительством до 1 апреля 2007 года, с тем чтобы включить ФЦП в расходы бюджета с 2008 года.