инициатива
Как стало вчера известно Ъ, на рассмотрение комитета Верховной рады по вопросам свободы слова и информации подан законопроект, обязывающий негосударственные средства массовой информации бесплатно размещать социальную рекламу органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций. Реакция участников рынка на законодательную инициативу оказалась предсказуемо отрицательной.
Согласно законопроекту "О внесении изменений в Закон 'О рекламе'", объем бесплатной социальной рекламы должен быть не меньше 4% эфирного времени или печатных площадей, предназначенных для размещения рекламы. Кроме того, документ предусматривает льготное размещение социальной рекламы, заказчиком которой являются бюджетные учебные заведения, учреждения культуры и охраны здоровья, а также благотворительные организации. Автор законопроекта, народный депутат Валерий Писаренко (БЮТ) считает, что таким образом удастся перенаправить информационный поток в сторону информирования населения о "бедах национального масштаба". "Социальная ответственность средств массовой информации выше, чем у других, ведь их основные источники дохода — реклама табака и алкоголя",— сказал Ъ господин Писаренко.
В парламентском комитете документ оценивают положительно. "Философия проекта правильная: социальная ответственность бизнеса так и проявляется. Но есть проблемы со стыковкой с нормами действующего законодательства. Например, с законом 'О предпринимательской деятельности'. Если сказать 'делайте бесплатно', это вызовет у бизнеса некоторый дискомфорт. Поэтому нужны дополнительные экономические стимулы",— считает глава комитета Верховной рады по вопросам свободы слова и информации Андрей Шевченко.
Участники рынка к введению подобных квот отнеслись отрицательно. "Нас обязывают предоставить 4% от рекламного эфира, в то время как до сих пор размещение социальной рекламы законодательно не включалось в ограниченную квоту рекламного времени. Это существенно ограничит наши рекламные возможности и, соответственно, доходы",— считает президент ЗАО "Телекомпания 'ТЕТ'" Григорий Тычина. По мнению директора по маркетингу рекламной компании "Приоритет" Алексея Казанцева, введение таких обязательств приведет к удорожанию рекламного времени: "Есть пример соседней России, где была установлена квота на социальную рекламу. В итоге цены на размещение ощутимо поднялись".
С телеканалами солидарны и издатели печатной прессы. "Четыре процента — это очень много. В ситуации, когда всех обяжут предоставлять площади по одинаковой квоте, издания будут поставлены в неравные условия — где-то реклама дороже, и потери будут больше. Необходима четкая дифференциация носителей",— говорит директор издательского дома группы компаний "Украинский Медиа Холдинг" Татьяна Ефименко. По мнению аналитиков, больше всех пострадают ежемесячные издания с дорогой рекламой. "Для глянцевого журнала, который в хороший месяц имеет восемьдесят полос рекламы, потеря составит около 12 тысяч долларов",— подсчитал генеральный директор компании Hachette Filipacchi Shkulev-Ukraine (журналы "ELLE-Украина" и Maxim) Сергей Мирошниченко.
В то же время эксперты отмечают отсутствие четких критериев отличия социальной рекламы от других ее видов. "На сегодняшний день законодательно четко не определено, что такое социальная реклама, кто может быть ее заказчиком и кто проводит единую социальную политику в рекламе",— пояснил исполнительный директор Всеукраинской рекламной коалиции Максим Лазебник. "Эта квота вряд ли будет использоваться в полном объеме: ведь для этого нужен соответствующий контент и выработанная социальная политика. Ни того, ни другого у государства нет и в ближайшее время не будет",— сказал директор сейлз-хауса "Интер-реклама" Олег Павленко.