Еврокомиссар по вопросам здравоохранения Маркос Киприану намеревается представить в этом году директиву, касающуюся перемещений пациентов в Европе.
Сейчас вопрос здравоохранения в Европе стал настолько актуальным, что ни одна из стран--членов Евросоюза не может его игнорировать. В беседе с корреспондентами Le Figaro комиссар Евросоюза по вопросам здравоохранения Маркос Киприану утверждает, что "конкуренция между европейскими службами здравоохранения совершенно неизбежна". Он сообщил о своем намерении представить в конце 2007 года или "в течение следующего года" проект директивы ЕС, которая бы регламентировала предоставление услуг для жителей ЕС, пересекающих национальные границы
"Речь идет именно о том, чтобы определить, когда и как гражданин может получить лечение за границей и какая национальная система социального обеспечения должна будет это лечение оплатить",— уточняет Маркос Киприану.
За директивой последуют и другие инициативы, такие как создание в Европе справочных центров по здравоохранению. Эта процедура будет проводиться постепенно — "шаг за шагом".
Маркос Киприану опровергает любое намерение "либерализировать сектор" и объясняет, что только "судебная практика Европейского суда создала эту конкуренцию, когда суд, в частности, принял решение о том, что правила внутреннего рынка стран--членов ЕС применимы к санитарным службам, в том числе к общественным, таким как больницы".
16 мая 2006 года представители Европейского суда, расположенного в Люксембурге, признали правоту пациентки из Соединенного Королевства, которая приехала во Францию для операции по установке протеза бедра за счет британской Национальной службы здравоохранения, английской общественной системы здравоохранения, печально известной своей медлительностью и неэффективностью. В этом случае, согласно постановлению суда, услуги по здравоохранению вписываются в общие правила о свободном оказании услуг, обязывая страну, присылающую пациента, возмещать медицинские расходы, оказанные в другом месте, в той степени, в которой эта страна "не способна предоставлять лечение, потребовавшееся в определенные сроки".
Права "не будут неограниченными"
Эта предлагаемая комиссаром директива адресована в первую очередь государствам--членам Европейского союза, в которых существуют системы здравоохранения с чрезвычайно высоким уровнем развития, таким как Великобритания, а также маленьким странам, таким как Кипр или Мальта, которые не располагают всеми необходимыми медицинскими специалистами. Оно касается также и стран с достаточно развитыми системами здравоохранения, таких как Франция, которые смогли бы ответить растущему спросу на услуги со стороны европейских пациентов.
"Проблема в том, что Европейский суд рассматривает только отдельные случаи. Остается множество вопросов, все еще требующих своего решения. Они вряд ли смогут быть решены без принятия этой директивы",— аргументирует европейский комиссар свое предложение.
Целью общего законопроекта станет упрощение и организация передвижения пациентов и врачей, а также решение вопросов о трансграничных выплатах. Права этих пациентов не будут неограниченными, уточняет господин Киприану, который также ожидает большей готовности к "сотрудничеству" со стороны государств--членов Европейского союза.
Последние "в своих бюджетах будут обязаны принимать в расчет возможности передвижения пациентов в будущем".
"За исключением Нидерландов, которые не видят необходимости в таком законодательстве, двадцать семь членов Европейского союза ощущают важность более точного и более ясного юридического статуса",— утверждает Маркос Киприану.
В то время как Великобритания склоняется к большей либерализации служб, ответственных за здравоохранение, Франция ведет себя осторожнее. Сегодня пересекающие границы выплаты за медицинские услуги составляют всего 1% общих выплат в ЕС.
"Даже если закон будет принят, ни массовых потоков пациентов, устремившихся в такую страну, как Франция, ни резкого подъема медицинского туризма наблюдаться не будет: для того чтобы поехать лечиться за границу, нужна более веская причина, чем, например, цвет неба",— предупреждает комиссар. "Люди всегда предпочитали лечиться у себя, чтобы семья была рядом. Было бы идеально, если бы любой гражданин имел доступ к наилучшему уровню услуг по здравоохранению в своей собственной стране,— добавляет он.— К сожалению, на данный момент это не так".