В пятницу коллегия Счетной палаты признала нынешнюю систему взимания акцизов на этиловый спирт и алкогольную продукцию неэффективной. Аудиторы Счетной палаты указывают на то, что, несмотря на регулярное повышение алкогольных акцизов, объем их сборов снижается, а отрасль все больше уходит "в тень". Чтобы изменить ситуацию, Счетная палата рекомендует правительству, ФНС и Минфину сменить порядок выплаты акцизов.
Выводы Счетной палаты о неэффективности нынешней акцизной политики аудитор Валерий Горегляд сделал из следующих данных: бюджетное задание по сборам акциза на этиловый спирт в 2005 году было выполнено всего на 68,6%, на ликероводочную продукцию — на 92%. При этом, указывается в отчете аудитора (копия документа есть у Ъ), объемы производства ликероводочных изделий остались практически неизменными по сравнению с 2004 годом (132,4 млн дал в 2005 году против 135 млн дал в 2004 году). Увеличение же акцизных сборов в 2005 году происходило только за счет повышения акцизных ставок. "Так, при увеличении ставки акциза в 2005 году на 8%, налоговые поступления по акцизам выросли всего на 1,23%",— говорится в докладе аудитора Горегляда. В 2006 году при росте ставки акциза на 9% налоговые сборы выросли всего на 5,1%, а объемы реализации алкоголя снизились на 11,6% (119,6 млн дал). При этом импорт водки только в 2005 году вырос более чем в три раза, при том что общая загруженность ликероводочных производств в России остается на уровне 31,6%, спиртовых — 44,1%. Такое непропорциональное сокращение производственных мощностей по этиловому спирту по отношению к производственным мощностям ликероводочных изделий говорит об увеличении теневого оборота спирта в стране, делает вывод Валерий Горегляд. В итоге, как рассказал Ъ аудитор, для исправления ситуации Счетная палата предлагает правительству перейти на систему единовременной выплаты акциза при продаже спирта спиртзаводом.
Сейчас акциз на водку составляет 162 руб. за литр чистого спирта, выплачивается он спиртзаводом и производителем конечной продукции в два этапа: при продаже спирта спиртзавод платит его по ставке 23 руб. 50 коп. за литр, а ликероводочный завод при отгрузке уже готовой продукции доплачивает остальные 138 руб. 50 коп. Как пояснили в Счетной палате, предложение, направленное в правительство, сводится к следующему — вся ставка в 162 руб. целиком выплачивается в момент получения спирта его покупателем. При этом плательщиками акциза остаются в прежнем соотношении спиртзавод и ЛВЗ. "Это упростит процесс выплаты акцизов и исключит возможность схем уклонения от налога. Так, нелегальные производители часто уходили от выплаты второй части акциза, используя перекупщиков спирта",— пояснили в Счетной палате. Кроме того, Счетная палата предложила отменить все льготы по спиртосодержащим товарам. Эта схема была изложена на коллегии СП в пятницу и замглавы ФНС Татьяной Шевцовой, которая также предложила снизить ставку акциза с 162 руб. до 100 руб.
Участники рынка согласны с тем, что нынешняя система взимания акцизов неэффективна. "Снижение ставки акциза с 162 до 100 руб. приведет к снижению цен на легальную продукцию с нынешних 67 руб. до 50-55 руб. за бутылку объемом 0,5 литра, что позволит увеличить легальные объемы производства, а перенос акциза на спирт будет способствовать повышению его собираемости и исчезновению схем ухода от него",— говорит представитель Союза производителей алкогольной продукции. Коммерческий директор "Русского алкоголя" Вадим Касьянов говорит, что за переход на единовременную выплату акциза производители выступают уже не первый год. "Такая схема выплаты хоть и повышает финансовую нагрузку на производителя конечной продукции, однако еще больше бьет по теневому рынку",— рассуждает господин Касьянов.
Понижение ставки акциза до 100 руб. выгодно и производителям слабого алкоголя, об этом на прошлой неделе Национальная ассоциация слабого алкоголя (НАСА) просила в письме министра финансов Алексея Кудрина. С 1 января 2007 года ставки акциза на коктейли были приравнены к водочным и достигли 162 руб. (в 2006 году — 83 руб.). В результате, по данным НАСА, за неполный январь продажи отрасли снизились на 20-40%, доходность производителей упала на 30%, а средняя стоимость банки объемом 0,5 литра выросла с 31 до 42 руб. "При старой ставке в 83 руб. отрасль могла существовать, при ставке в 100 руб. она также сможет оставаться на плаву",— признает вице-президент "Хэппилэнда" Елена Герасимовская.