Подчеркнуто обыденная повестка прошедшего вчера заседания президиума правительства, вероятно, должна была продемонстрировать исключительно устойчивое положение кабинета Виктора Черномырдина — ведь только полностью контролирующее экономическую ситуацию правительство может позволить себе тратить время на обсуждение рамочной конвенции ООН об изменении климата. Единственным вопросом, непосредственно относящимся к экономике, оказалось представление проекта бюджета российского Пенсионного фонда.
Председатель правления Пенсионного фонда Василий Барчук сообщил, что доходная часть фонда установлена в объеме 16,92 трлн руб., а расходная — 15,96 трлн. На первый взгляд почти триллионное превышение доходов над расходами должно свидетельствовать о благополучном финансовом состоянии этой организации. Однако г-н Барчук предупредил собравшихся, что с учетом увеличения компенсационных выплат фактические остатки страховых взносов (то есть денег предназначенных непосредственно к выплате в текущем месяце) на 1 июля составят только 955 млрд руб. при потребности 1900 млрд. Кроме того, финансовые возможности Пенсионного фонда могут быть значительно сужены еще по одной причине: задержки в выплате заработной платы уменьшают реальные его доходы (такого рода потери оцениваются специалистами фонда в 1,2 трлн руб. в первом квартале). Впрочем, несколько улучшить ситуацию сможет подписанное Виктором Черномырдиным распоряжение, в соответствии с которым Центральный банк "для финансирования неотложных мероприятий" в марте перечислит в федеральный бюджет 1 трлн руб. в счет собственной прибыли за 1994 год.
Таким образом, для того, чтобы избежать, по терминологии премьера, "смертельного номера" — невыплаты пенсий вообще — сотрудникам фонда и впредь предстоит прибегать к разнообразным бухгалтерским уловкам вроде растягивания срока выплаты пенсий. Впрочем, не исключен и другой вариант: работа по реформированию пенсионной системы активизируется. Прежде всего эксперты фонда предлагают изменить ненормальную ситуацию, когда минимальная пенсия в два раза выше минимальной зарплаты. Что касается стратегических изменений, то основную ставку предполагается сделать на перераспределение долей в общей сумме страховых взносов уплачиваемых работодателем и работником (в настоящее время 28% и 1% соответственно). Одновременно с этим предполагается ввести "ограничитель" — базовый заработок, который и будет учитываться при расчете госпенсии. По мнению авторов этой концепции такие меры расширят возможности работников по дополнительному пенсионному обеспечению за счет негосударственных пенсионных фондов. Что однако не решает проблемы правового обеспечения деятельности такого рода организаций — выполнение президентского указа 1992 года о подготовке пакета документов, регулирующих деятельность частных пенсионных фондов фактически саботируется.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН