Государственная дума приняла в первом чтении закон "О порядке предоставления военного и гражданского персонала для участия в операциях по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности и других видов миротворческой деятельности". Сегодня, как и было обещано, Ъ сообщает некоторые подробности этого документа.
Согласно новому закону в России должен быть сформирован специальный воинский контингент — миротворческие силы, — который будет действовать на постоянной основе. Предполагается, что распоряжаться миротворческими силами будет президент. Закон дает ему право, действуя в рамках международных соглашений, принимать решения об использовании российских войск по просьбе международных организаций и других государств. Президенту также предоставляется право определять, должны ли российские войска, посланные в районы конфликтов, применять силу при осуществлении "принудительных мер". Однако все его решения должны быть согласованы с Советом федерации. Верхняя палата парламента, кстати, может самостоятельно поставить вопрос об отзыве миротворческих сил.
По сути дела, после того, как закон пройдет второе чтение и вступит в силу, он лишь закрепит существующую практику. Военные ведомства уже давно приступили к подготовке специальных миротворческих подразделений на базе 27-ой и 45-ой мотострелковых дивизий Приволжского и Ленинградского военных округов. А в воздушно-десантных войсках, на долю которых до сих пор приходилась основная нагрузка в такого рода акциях, даже введена должность заместителя командующего по миротворческим операциям.
Однако, несмотря на то, что российские военные почти предугадали некоторые статьи закона, сам документ у них не вызывает удовлетворения. И прежде всего в той его части, которая касается финансов: содержаться новые подразделения будут за счет оборонного бюджета, и без того слишком скупого по мнению военных. Между тем представители Минобороны полагают, что миротворчество — это задача не военных, а политиков, а потому и платить за него должно не только военное ведомство (в 1993 году министерство обороны израсходовало на эти цели 26 млрд рублей).
Численность миротворческих сил пока не определена. Предполагается, что их штаты правительство будет устанавливать исходя из финансовых возможностей и потребностей в таких войсках. Для участия в операциях за пределами России военнослужащие будут отбираться строго на добровольной основе. Кстати, уже сейчас в армии существует большая очередь из добровольцев-десантников, желающих, несмотря на высокую степень риска, отправиться в бывшую Югославию, поскольку денежное содержание там составляет около $1 тыс.
ИЛЬЯ Ъ-БУЛАВИНОВ