Вчера глава Ростехрегулирования Григорий Элькин заявил о готовности правительства отказаться от радикальной правки закона "О техрегулировании", согласившись оставить Госдуме право принимать техрегламенты законами. Госдума отложила вопрос о судьбе техрегламентов на неделю — на слово правительству депутаты уже не верят и ждут, пока Белый дом подтвердит намерение вернуть техрегламенты под контроль Госдумы документально.
Комиссия Госдумы по техрегулированию рассмотрела, но не одобрила подготовленные в правительстве и внесенные от имени ряда депутатов поправки в закон о техрегулировании. Поправки предусматривают утверждение специальных техрегламентов не законами, как предусмотрено действующим законодательством, а постановлениями правительства. Авторы поправок предлагают также вернуть ведомствам право вносить изменения в "замороженные" действующим законом ГОСТы и СНИПы, а также вновь сделать отраслевую нормативную документацию обязательной, предусмотрев для нее в законе особый статус "свода правил". Проект также предполагает выведение вопросов безопасности процессов производства из-под действия закона о техрегулировании вообще.
Вчера члены комиссии по техрегулированию Госдумы подвергли поправки критике. "Это отказ от реформы! Весь смысл реформы в том, чтобы правила и безопасность граждан определялись не чиновниками, а на основании консенсуса общества, бизнеса и государства. Именно это и предлагается отменить",— заявил глава комитета по промполитике Совета федерации Валентин Завадников, подчеркнув, что правительство по восемь-девять месяцев держало у себя техрегламенты, а когда это стало "совсем неприличным", решило поменять закон.
"По действующему закону у правительства и так есть право утверждать техрегламенты постановлениями, что изменится, если мы превратим это право в обязанность?" — недоумевал депутат Петр Щелищ. "Когда принимался закон о техрегулировании, предусматривалось внесение изменений в 80 федеральных законов. Без изменения этих законов правительство не сможет утверждать техрегламенты своими постановлениями. Если эти поправки будут приняты, реформа техрегулирования будет остановлена",— заявил председатель экспертного совета "Деловой России" Антон Данилов-Данильян.
Поправки могут нанести удар и по конкурентоспособности российских производителей. "В действующем законе присутствует деление на обязательные (в сфере безопасности) и необязательные требования к процессам производства. Если мы выведем эту сферу из-под действия закона "О техрегулировании", то она будет регулироваться законом "О промышленной безопасности", в соответствии с которым все ведомственные стандарты будут обязательными для отечественного производителя, но необязательными для зарубежного",— заявил президент Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий Григорий Томчин.
Отвечая оппонентам, глава Ростехрегулирования Григорий Элькин также сделал упор на защиту интересов отечественного производителя: "Недобросовестные разработчики собирают деньги с бизнеса на разработку техрегламентов, чтобы обеспечить в них те или иные преимущества для конкретных производителей. Хочу подчеркнуть — не российских производителей". Чиновник также заявил, что регулирование процессов производства техрегламентами не соответствует международной практике и будет оспорено в арбитраже зарубежными производителями.
Господин Элькин все же пообещал депутатам, что порядок принятия техрегламентов будет пересмотрен. "Моя личная позиция — техрегламенты должны приниматься Думой",— заявил он, сообщив, что сейчас в правительстве готовится отзыв, в котором предлагается сохранить формулировку действующего закона. Депутаты решили дождаться официальной позиции Белого дома и перенесли голосование по поправкам на неделю.