Сегодня депутатам Госдумы предстоит решить, будут ли инициированные правительством поправки в закон "О техническом регулировании" вынесены на пленарное заседание Госдумы или же отправлены на доработку. Попытка полностью передать право вести реформу техрегулирования из Госдумы в правительство уже встретила резкое сопротивление ряда депутатов, ведомств и представителей бизнеса. По данным Ъ, депутаты намерены вернуть себе, как минимум, право утверждать законами общие техрегламенты.
На сегодняшнем заседании комиссии по техническому регулированию Госдумы под руководством Юрия Волкова будут рассмотрены поправки к закону "О техрегулировании". Разработанные в правительстве и внесенные в Думу от имени ряда депутатов поправки отсекают законодателей от участия в разработке техрегламентов и лишают Госдуму права утверждать их федеральными законами до 2010 года. Кроме того, поправки реабилитируют "замороженные" действующим законом отраслевые ГОСТы и СНИПы, придавая им статус "свода правил" и возвращая ведомствам право вносить в них изменения.
Закон "О техрегулировании", принятый четыре года назад, предусматривает замену около 170 тыс. ГОСТов и СНИПов несколькими сотнями техрегламентов, регулирующих только вопросы безопасности продукции и процессов производства. В переходный период до 2010 года закон запрещает вносить изменения в отраслевую нормативно-техническую документацию до замены ее техрегламентами. В 2010 году предполагается отменить оставшиеся ГОСТы и СНИПы, превратив их в необязательные стандарты.
Техрегламенты должны утверждаться федеральными законами, однако сложность предусмотренной процедуры согласования привела к тому, что c 2003 года был принят только один регламент, да и то не законом, а постановлением правительства. Реформу тормозило и открытое противодействие ряда ведомств и общественных организаций. В декабре первый вице-премьер Дмитрий Медведев назвал сложившуюся ситуацию "парадом безволия" и потребовал немедленных действий.
Однако поправки, разработанные чиновниками Ростехрегулирования для более оперативного утверждения техрегламентов, встретили жесткое сопротивление и вызвали шквал открытых писем и публичных обращений в адрес президента и правительства. Вчера 26 отраслевых ассоциаций легкой и пищевой промышленности сообщили о своем "категорическом несогласии" с внесенными поправками и просили президента России не поддерживать законопроект. Чуть раньше с поддержкой действующей редакции закона выступил один из его разработчиков, председатель правления Национального института технического регулирования (НИТР) Александр Рубцов. Противниками поправок стали многие депутаты, не желающие терять контроль над реформой техрегулирования.
Представители крупного бизнеса в лице РСПП, принимавшие участие в разработке поправок, напротив, выступают за правку закона. Как сообщили Ъ в РСПП, соответствующее публичное обращение уже готовится и будет подписано главой РСПП Александром Шохиным, представителями нефтегазовой промышленности, Российского союза металлургов, Ассоциации строителей России (АСР), Российского союза химической промышленности и других бизнес-ассоциаций. "Поправки блокируются разработчиками реформы, так как они показывают несостоятельность авторов закона о техрегулировании",— заявил Ъ заместитель директора департамента строительства АСР Сергей Фролов, отметив, что превратить тысячи ведомственных стандартов в законы прямого действия невозможно в принципе.
Председатель экспертного совета "Деловой России" Антон Данилов-Данильян заявил Ъ, что "Деловая Россия" против правки закона, так как это лишь "задерживает реформу". По его словам, если крупному бизнесу легче договариваться с чиновниками, чем исполнять закон, то мелкий бизнес заинтересован в четких правилах игры, установленных законом.
Вчера члены комиссии по техрегулированию Госдумы отказались прогнозировать итоги заседания. Однако источники в аппарате комиссии сообщили Ъ, что в действующей редакции поправки не получат одобрения и не будут вынесены на совет Думы. По данным источника, депутаты намерены вернуть себе право утверждать законами общие техрегламенты, отдав правительству лишь утверждение специальных. Кроме того, депутаты не намерены возвращать ведомствам право изменять ГОСТы и СНИПы без предусмотренного законом публичного обсуждения.
В РСПП, напротив, сообщили, что поправки были предварительно согласованы с членами комиссии по техрегулированию и со ссылкой на "первоисточники" в Госдуме выразили уверенность, что документ будет принят в первоначальной редакции. Ъ будет следить за развитием событий.