Вчера депутаты ПАСЕ в Страсбурге приняли резолюцию "О текущей ситуации в Косово". Автор доклада, британский парламентарий лорд Рассел-Джонстон настаивал на внесении в нее рекомендации предоставить краю независимость. Однако эта рекомендация не прошла. Противники ее внесения, в том числе российская делегация, сумели убедить депутатов не предвосхищать события, а дождаться решения Совета Безопасности ООН. За развитием событий следила специальный корреспондент Ъ НАРГИЗ Ъ-АСАДОВА.
Резолюцию "О текущей ситуации в Косово" делегаты Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) начали обсуждать с самого утра. Пожалуй, самым важным местом в тексте документа был 4-й пункт, в котором предлагалось решить вопрос о независимости Косово: "Уважая интересы Сербии и ее право защищать целостность собственных границ, ассамблея верит, что независимость Косово — при определенных условиях — является решением, которое может обеспечить наибольшие шансы к прочному, долгосрочному миру и стабильности в Косово и во всем регионе и к тому же будет тем решением, которое отвечает желанию большинства косоваров. Поэтому ассамблея призывает Сербию занять более гибкую и прагматичную позицию в ходе переговоров о статусе края, а также для достижения этого эффекта возобновить дискуссию в основных сербских институтах". Именно этот пункт резолюции и вызвал больше всего споров среди депутатов ПАСЕ. Более того, во время обсуждения вопроса о статусе Косово на политкомиссии только 14 ее членов поддержали предложение лорда Рассела-Джонстона о наделении края независимостью, остальные 16 проголосовали против. "Я с этим решением политкомиссии не согласен. Откладывать решение (о статусе Косово.— Ъ) — значит усугублять и без того острую ситуацию в крае",— заявил лорд Рассел-Джонстон во время своего выступления в ассамблее.
При этом, по словам лорда, он осознает, что наделение Косово независимостью может привести к возрождению сепаратизма в других частях бывшей Югославии. Например, борьбу за независимость может начать албанское население долины Прешево (на юге Сербии). Конфликт может начаться также в Боснии и Герцеговине, где сербские лидеры уже заявили о том, что, если Косово станет независимым, они будут бороться за присоединение к Сербии или за независимость. Кроме того, проблемы могут возникнуть и в другой республике бывшей Югославии — Македонии, где основные этнические группы, македонцы и албанцы, пока еще окончательно не договорились о распределении властных полномочий. "Я согласен с премьером Коштуницей (премьер-министр Сербии Воислав Коштуница.— Ъ), что есть риск того, что независимость Косово может быть использована как прецедент для легитимации других сепаратистских движений. Между тем я убежден в уникальности каждой ситуации и не могу принять аргумент, что отказ автоматически использовать косовский прецедент в других случаях может считаться двойными стандартами",— отметил лорд Рассел-Джонстон в пояснительном меморандуме к тексту резолюции.
Для участия в обсуждении доклада вчера в Страсбург прибыл спецпредставитель генсека ООН по Косово Марти Ахтисаари. Он напомнил, что предложения о будущем статусе края его попросили сделать члены контактной группы по Косово, которые собирались на уровне глав МИДов в Нью-Йорке 20 сентября 2006 года. "Сейчас я завершаю подготовку этих предложений. Они предусматривают международное и военное присутствие в Косово",— рассказал Марти Ахтисаари. Он напомнил, что, как и планировалось, представит свои предложения на обсуждение контактной группы по Косово в Вене 26 января 2007 года, то есть уже завтра.
Однако настоящей новостью стало заявление спецпредставителя генсека ООН о том, что 2 февраля он ознакомит со своими предложениями о статусе Косово Белград и Приштину. Эти слова господина Ахтисаари дали противникам резолюции в ПАСЕ основание говорить о переносе обсуждения вопроса о статусе Косово на апрельскую сессию. Позиция этой части депутатов сводилась к тому, что в докладе лорда Рассела-Джонстона нет ни слова о том, что именно ООН предложит Белграду и Приштине и какова будет их реакция. Не имея информации о столь принципиальных моментах в вопросе урегулирования косовской проблемы, парламентарии ПАСЕ не могут обсуждать резолюцию.
В числе главных противников документа, подготовленного лордом Расселом-Джонстоном, были представители российской делегации в ПАСЕ, которые предложили убрать 4-й пункт о независимости Косово из текста резолюции. "Если ассамблея сегодня поддержит резолюцию, в которой указывается на предоставление Косово (на определенных условиях) независимости, то российская делегация не сможет поддержать резолюцию в целом",— сказал в ходе дискуссии о статусе Косово глава российской делегации Константин Косачев. По мнению российских парламентариев, "определение статуса Косово — это не компетенция Совета Европы и ПАСЕ, а компетенция Совбеза ООН, и Россия как его член в вопросе о независимости Косово выступает за территориальную целостность Сербии".
В ходе дискуссии позицию российской делегации поддержал британский парламентарий Дэвид Уилшир. Кстати, именно он был инициатором переноса рассмотрения доклада по ситуации в Косово в октябре прошлого года. По словам господина Уилшира, "документ получился очень противоречивый" и "вообще, говорить о статусе Косово до представления доклада в ООН — глупо".
В итоге эта точка зрения победила. Депутаты 90 голосами против 64 приняли резолюцию, исключив из нее спорный 4-й пункт.