Отныне участок бывшей госграницы СССР на территории Армении будут охранять не только российские пограничники, но и армянские призывники. Только служить они будут не в родных погранвойсках, а в российских. Именно такая договоренность была достигнута вчера в Ереване между главкомом погранвойск России Андреем Николаевым и президентом Армении Левоном Тер-Петросяном. Событие примечательно прежде всего своими юридическими последствиями. Дело в том, что ныне действующие в России воинские законы (распространяющиеся на войска вне зависимости от места их дислокации) разрешают служить в ее армии только гражданам России.
Причина, по которой проблема совместной охраны внешних границ СНГ нашла подобное решение, понятна — это недокомплект российских погранвойск (особенно в частях, несущих службу в "горячих точках"). В то же время созданные в новых независимых государствах национальные погранвойска неспособны эффективно охранять границу. И не столько по причине нехватки необходимой техники и профессионализма, сколько из-за сконцентрированности на конфликтах внутри собственных стран (Грузия) или с соседями (Армения, Азербайджан) и банального нежелания охранять границы "какого-то СНГ". Найденное Федеральной погранслужбой России решение этой проблемы, на первый взгляд, просто и гениально — заставы комплектуются местными призывниками, а командуют ими российские офицеры. И овцы целы и волки сыты. Однако, все не так просто.
Действительно, постановление ВС России от 19 мая 1992 года о введении в действие закона о воинской обязанности и военной службе допускает службу по призыву в российской армии граждан сопредельных государств. Но для этого необходимо заключение межгосударственного договора с его обязательной последующей ратификацией. Однако, как сообщили корреспонденту Ъ в Главной военной прокуратуре России, ни одного такого договора на сегодняшний день нет. Вместо этого идет расширение существующей уже более полутора лет практики скрытого наемничества. Соглашение, подписанное в Ереване, легализует использование российской армией наемников и в закавказском регионе. Кстати, 14 марта аналогичный договор Андрей Николаев заключил и с Грузией.
Последствия же шагов, предпринимаемых сегодня Федеральной пограничной службой в лице ее главкома, далеко не однозначны. Прежде всего российские погранвойска обязаны будут содержать национальных призывников, но не будут иметь при этом возможности привлечь их к ответственности за воинские преступления — ушел солдат с заставы, а российский офицер по этому поводу может разве что сказать ему пару ласковых вдогонку. Он, конечно, может пожаловаться местным властям, например, грузинским, но эффективность такой жалобы в полуразвалившемся государстве предсказать нетрудно. Говорить о дисциплине в экстерриториально укомплектованных заставах не приходится. Кроме этого подобное решение чревато ростом национализма в погранвойсках, прежде слывших элитными и менее других зараженных "дедовщиной". Альтернатива этому пока только одна — охранять границы не СНГ, а России, но к такому решению пока не готовы в Москве.
АЛЕКСАНДР Ъ-КОРЕЦКИЙ