госгарантии
Минэкономразвития намерено решить проблему невыплат зарплат сотрудникам предприятий-банкротов созданием в 2007-2008 годах новой госкорпорации и передачей ей в управление специального инвестфонда. Идея МЭРТа, по предварительным оценкам, будет стоить бюджету 20 млрд руб., работодателям — новых сборов в размере 0,04% от фонда оплаты труда.
Департамент корпоративного управления МЭРТа представил концепцию нового механизма гарантирования материальных прав сотрудников предприятий, попавших в процедуру банкротства. Для обеспечения выплат зарплат сотрудникам предприятий-банкротов предлагается создание госкорпорации, управляющей инвестиционным фондом. Из его средств корпорация, как предполагается, будет осуществлять выплаты. О концепции, которая на прошлой неделе уже обсуждалась на межведомственном совещании в МЭРТе, Ъ рассказал представитель департамента корпоративного управления министерства Алексей Терентьев. Главный механизм пополнения фонда — единоразовый денежный взнос государства, а затем — фиксированные отчисления всех работодателей РФ. Предварительно в МЭРТе обсуждаются такие цифры: взнос государства при создании фонда и госкорпорации — 20 млрд руб., ставка отчислений работодателей — 0,04% от фонда оплаты труда. По сути, речь идет о введении нового "антибанкротного налога", суммарные сборы которого (исходя из данных Росстата о зарплатах в 2006 году) составят около 4 млрд руб. в год. Отметим, что, по данным Ъ, Федеральная налоговая служба (ФНС), поддерживающая концепцию МЭРТа, предлагает увеличить размер взносов работодателей в будущий фонд. По данным ФНС, на февраль 2006 года (более поздней статистики служба не приводит) общий долг предприятий перед сотрудниками в рамках рассматривавшихся на тот момент дел о банкротствах составлял 40 млрд руб. Половина этих денег, полагает господин Терентьев, приходится на задолженности работникам обанкротившихся предприятий по зарплатам. Существующая система, продолжает он, при которой в случае банкротства предприятия средств от продажи его имущества не хватает даже для удовлетворения требований первой очереди, неэффективна. Среди прочего в МЭРТе рассматривался вариант решения проблемы через страховые механизмы, но возобладала идея Госкорпорации по банкротствам. В министерстве полагают, что только идея госкорпорации позволяет поддерживать выплаты зарплат сотрудникам предприятий-банкротов вне зависимости от судебной процедуры. Фонд, которым, как предполагается, будет управлять корпорация, по сути, инвестфонд с целевым распределением прибылей. МЭРТ ссылается на опыт ЕС и Бразилии в создании таких фондов. Участие в управлении фондом, утверждают в МЭРТе, будут принимать помимо новой госкорпорации "чиновники, профсоюзы и работодатели".
Эксперты скептически относятся к идее МЭРТа. "Если существует фонд занятости, куда идут отчисления работодателя, а потом потерявшему место работнику выплачиваются компенсации и пособия, зачем создавать новый механизм? — возмущается адвокат коллегии 'Юков, Хренов и партнеры' Евгений Ращевский.— Лучше заняться совершенствованием действующей системы". А глава комитета по финансовым рынкам и кредитам Совета федерации Сергей Васильев опасается, что отчисления станут просто "дополнительным налогом для работодателя".
В январе 2007 года идея очередного госинвестфонда и госкорпорации будет обсуждаться на совещаниях в МЭРТе.
Ъ будет следить за развитием событий.