Как уже сообщал Ъ, правительственная комиссия по оперативным вопросам рекомендовала ввести в действие новый импортный тариф с 15 марта. Сейчас ведомства предпринимают последние отчаянные попытки построить вокруг своих предприятий достаточно высокий таможенный забор, за которым можно будет "по-свойски" разобраться с российскими потребителями. Наибольшую активность при этом проявляют аграрии. Сам же ГТК не забывает предоставлять таможенные льготы. В частности, до региональных таможен доведен приказ "О тарифных льготах". Кроме того, есть прецеденты предоставления отдельным фирмам в виде исключения особого таможенного режима переработки товаров на территории России.
Таможенный тариф должен учитывать интересы посевной
По всей видимости, новый импортный тариф не будет введен в действие с 15 марта, как это предусматривалось решением Комиссии по оперативным вопросам. Это связано с тем, что намеченное его рассмотрение на заседании правительства 3 марта так и не состоялось. Причины перенесения сроков окончательного утверждения новых ввозных пошлин тривиальны — продолжается борьба промышленного лобби за максимальное ужесточение условий ввоза товаров в Россию из-за границы. При этом наибольшую активность проявляет возглавляющий аграрное лобби вице-премьер Александр Заверюха. Еще 22 февраля, выступая на заседании комиссии по оперативным вопросам, он заявил, что сельскохозяйственные производители не допустят увеличения конкуренции со стороны импортных товаров. Г-н Заверюха уведомил членов комиссии, что по поручению российских аграриев он представит правительству список сельскохозяйственных товаров, на которые должна быть установлена максимальная импортная пошлина, при этом ведущее место в этом списке должны будут занимать продовольственные товары. На прошедшей неделе неугомонный вице-премьер выступил еще с одной инициативой. Он намерен внести в правительство предложение о приостановлении с 10 марта на 3 месяца экспорта всех выпускаемых в России минеральных удобрений. Мотивировка проста — необходимо обеспечить хозяйства удобрениями перед началом весеннего сева.
Несмотря на то что одно из предложений касается импорта, а второе экспорта, они объединяются одной и той же подоплекой. Сельскохозяйственные предприятия, в первую очередь совхозы и колхозы, по-прежнему далеки от адаптации к рыночным условиям. Теперь, когда приоткрылись "двери" для коммерческого импорта, оказалось, что продовольственные товары, произведенные за рубежом, с учетом их доставки в Россию и налогов, дешевле продукции национальных производителей. Этого монополисты агропромышленного комплекса пережить, естественно, не могут, а путь решения проблем прост — экономически удушить импорт. Удобрения также никто сельскохозяйственным предприятиям покупать ни в России, ни за рубежом не запрещает. Однако традиции их заготовки за бесценок и впрок по-прежнему преобладают в сознании руководителей отрасли. К требованию сельскохозяйственного лобби о повышении ставок импортного тарифа присоединяются и производители промышленной продукции и товаров народного потребления. Все это осложняет и затягивает процесс принятия решения по импортному тарифу, который уже и без того длится полгода. Теперь остается только ожидать — победит ли здравый смысл и декларированная правительством приверженность к рыночным преобразованиям, или предпочтение будет отдано устоявшимся социалистическим принципам ведения хозяйства.
Льготы были, есть и будут
Если введение повышенных ставок импортного тарифа можно расценивать в качестве косвенных льгот производителям, то их освобождение от взимания различного вида таможенных платежей относится к прямым формам льгот. Такие формы, хотя и не так широко как ранее, все-таки продолжают практиковаться и в настоящее время и устанавливаются на различном уровне. В своем письме российский ГТК разъясняет региональным таможенным органам порядок предоставления тарифных льгот в 1994 году. В соответствии с разъяснением, предоставленные в 1993 году таможенные льготы продолжают действовать в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию России до 31.12.93 г. и представленных к таможенному оформлению до 01.02.93. Помимо этого таможенные льготы, как и освобождение от обязательных валютных продаж, возвращены нефтяникам и газовщикам. По особому режиму в 1994 г. экспортируются товары для федеральных государственных нужд. Для их беспошлинного экспорта требуется специальное разрешение в каждом конкретном случае.
В целом "льготников" сейчас не так много, и получить разрешение на беспошлинное осуществление экспортно-импортных операций довольно сложно. Тем не менее в отдельных случаях эта практика продолжается, причем это осуществляется не только правительственными решениями, которые относятся главным образом к предприятиям топливно-энергетического комплекса. В частности, на прошедшей неделе таможня в виде исключения предоставила фирме "Syndicate" право на беспошлинный ввоз на территорию России иностранных товаров, предназначенных для дальнейшей переработки. Речь идет о сборочном производстве, когда конечный продукт производится с использованием как зарубежных комплектующих, так и российской продукции. Конечный продукт подлежит экспорту, причем на использованное в производстве российское сырье распространяются уплата всех причитающихся пошлин, налогов и иных платежей. Хотя льготы обусловлены требованием представить необходимые для предусмотренной Таможенным кодексом процедуры оформления режима переработки продукции на российской таможенной территории документов, сроки их предоставления не оговорены. В любом случае сам факт такого решения таможенного комитета может свидетельствовать о том, что для предпринимателей возможен льготный доступ к благоприятным таможенным режимам, повышающим конкурентоспособность производимой ими продукции.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН, АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ