Пространные послания и направление ходоков в Министерство финансов — наиболее популярные способы давления региональных властей на федеральное правительство. Насколько эффективна такого рода деятельность, весьма красноречиво характеризует подготовленная в Минфине справка: стоимость льгот и дотаций, предоставленных различным регионам и отраслям на 1994 год достигает суммы, сравнимой с расходными статьями федерального бюджета — 92,5 трлн рублей. В связи с чем правительственные чиновники не раз заявляли о своей решимости более "взвешенно" подходить к раздаче льгот. Естественно, приоритет здесь будут иметь прежде всего "сырьевые" регионы, которые по преимуществу обеспечивают российский экспорт. На этом фоне маловероятно, что требования подмосковных властей будут выполнены — здесь не поможет даже географическая близость просителей (тем более что правительство уже приобрело иммунитет к угрозам "неизбежности социального взрыва"). Кроме того, дополнительным аргументом "против" для российского Минфина может служить близость Подмосковья к метрополии, что, как показывает мировая практика, значительно расширяет финансовые возможности пригородных властей. В частности, благодаря владению самым ценным в любой рыночной экономике ресурсом — землей. Администрации подмосковных районов в состоянии найти способы увеличения своих доходов и в другими способами. Так, они могут ввести налог на содержание жилищного фонда и социально-культурной сферы (до 1,5% от объема реализации продукции юридическими лицами) — единственный существенный местный налог, который местные органы власти вправе вводить самостоятельно.
Они могут поступить и по-другому: использовать свое влияние на областные власти, ибо Московская область получила уникальный шанс на резкое увеличение своих доходов — городские власти увеличили до 1,5% cтавку налога на имущество предприятий и до предела (25%, по совокупности с федеральным — 38%, для банков — 30% и 43% соответственно) ставку налога на прибыль. Таким образом, Москва стала одним из наименее привлекательных для инвестиций регионов.
Если областные власти снизят ставку налога на прибыль, например, до 17% (в прошлом году в область он поступал по ставке 22%), то с уверенностью можно предположить повальное бегство капиталов из столицы в область. Увеличение числа плательщиков может оказаться гораздо более полезным как для областного, так и для районных бюджетов, нежели апелляции к федеральным властям или повышение ставок действующих и введение новых налогов. А пережить период перемещения столичных предприятий под крыло области можно было бы выпустив облигации местных займов. Помимо чисто экономических выгод, такой подход сулит и политические дивиденды — областные и районные власти могут стяжать славу "поднимателей российского бизнеса".
ОТДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ