кризис власти
Вчера Министерство юстиции заявило, что, подписав указ о продолжении работы Бориса Тарасюка на посту министра иностранных дел, Виктор Ющенко превысил свои полномочия. В секретариате президента решение Минюста вчера отказались комментировать. Между тем бывший министр юстиции Сергей Головатый считает, что президент действовал в рамках действующего законодательства.
Министерство юстиции вчера обнародовало результаты правовой экспертизы указа президента, предписывающего министру иностранных дел Борису Тарасюку "продолжать исполнять свои должностные обязанности" (см. Ъ от 6 декабря). Согласно выводу Минюста, подписав данный указ, глава государства превысил свои полномочия. "Указ издан президентом с превышением предоставленных ему Конституцией полномочий и нарушает Конституцию",— говорится в документе. В связи с этим Минюст предлагает главе государства отменить указ. "Президент фактически взял на себя полномочия, отнесенные Конституцией Украины к компетенции Верховной рады, чем нарушил принцип разделения властей",— утверждают в Минюсте. Согласно официальному выводу министерства, президент, издав указ, фактически назначил господина Тарасюка на должность главы МИДа, чем "грубо нарушил определенный Конституцией порядок назначения министра иностранных дел и вышел за пределы предоставленных президенту Конституцией Украины полномочий".
Между тем бывший министр юстиции Сергей Головатый уверен, что документ соответствует Основному закону. "Президент своим указом Тарасюка не назначал — он назначен парламентом. Этот указ направлен на уточнение статуса министра иностранных дел, пока продолжается судебный спор",— объяснил Ъ господин Головатый. По словам экс-министра, указ будет действовать до вынесения судом окончательного решения о законности постановления Верховной рады об увольнении Бориса Тарасюка.
Мотивировку президента, основанную на конституционном положении о том, что он как глава государства осуществляет руководство во внешнеполитической сфере, в Министерстве юстиции считают сомнительной. "Руководство внешнеполитической деятельностью не охватывает назначения на должность министра иностранных дел",— утверждают в министерстве, подчеркивая, что руководство внешней политикой и назначение руководителя органа центральной исполнительной власти — это функции разного правового характера.
В свою очередь, Сергей Головатый считает, что в условиях существования двух противоречащих друг другу юридических актов — постановления Верховной рады и приостановившего его действие судебного решения — президент обязан был издать соответствующий указ. Он обратил внимание на то, что постановление об увольнении господина Тарасюка все еще не отменено, а лишь временно приостановлено. "И в этой конкретной ситуации, когда происходит конфликт между двумя юридическими актами, президент продолжает нести ответственность, он не может допустить, чтобы образовался юридический вакуум",— считает господин Головатый.
Примечательно, что комментариев со стороны МИДа и секретариата президента (СП) на эту тему не последовало. Борис Тарасюк, заявив, что "не может комментировать то, чего еще не видел", посоветовал Ъ обратиться в пресс-службу МИДа. "За комментариями относительно юридического обоснования этого указа обращайтесь в секретариат президента",— сказал Ъ пресс-секретарь МИД Андрей Дещица. По его словам, "пока указ президента не отменен, Борис Иванович (Тарасюк.—Ъ) остается работать".
Корреспондент Ъ попытался выяснить, собирается ли глава государства выполнять рекомендацию Минюста и отменять свой указ. В пресс-службе секретариата президента Ъ заявили, что комментарии по этому вопросу дает только заместитель главы СП Игорь Пукшин, курирующий юридическое направление. На протяжении нескольких часов Ъ пытался с ним связаться — в его приемной то сообщали, что "Игоря Геляровича сейчас нет", то говорили, что "у него сейчас встреча". "Я так поняла, что он не желает давать комментарий. Когда я сказала ему, что вы ждете его комментарий, он лишь махнул рукой и попросил позвонить водителю",— ответила Ъ секретарь в приемной господина Пукшина.