Вчера в Кремле на заседании Совета Безопасности России был одобрен проект федеральной программы по борьбе с преступностью на 1994-1995 гг. Примечательно, что наряду с традиционными способами предложен ряд мер "некриминального" характера (система декларирования доходов и т. д.), которые рикошетом могут задеть экономические интересы некоторых слоев российского общества. В совещании приняли участие премьер Виктор Черномырдин, секретарь СБ Олег Лобов, а также члены СБ — Сергей Шахрай, министр обороны Павел Грачев, министр внутренних дел Виктор Ерин, министр юстиции Юрий Калмыков, министр иностранных дел Андрей Козырев, а также директор службы внешней разведки Евгений Примаков. Вел совещание Борис Ельцин.
Открывая заседание, президент сказал, что обострение криминогенной ситуации в России связано с "консолидацией организованной преступности", ее выходом на транснациональный уровень, а также "низкой эффективностью и неподготовленностью правоохранительных и судебных органов власти".
Рассказывая о ходе встречи, консультант СБ Александр Гребенкин заявил корреспонденту Ъ, что эта первая в России федеральная программа по борьбе с преступностью была разработана межведомственной комиссией СБ по борьбе с преступностью и коррупцией (МВК СБ) в соответствии с распоряжением президента от 31 мая 1993 года. Г-н Гребенкин подчеркнул, что представленная программа имеет конструктивный характер и не станет "очередной политической кампанией".
Для снижения преступности в сфере экономики необходимо установить единые для всех предприятий (независимо от форм собственности) требования к ведению бухгалтерского учета, унифицировать финансовые документы и защитить их от подделок, а также узаконить ответственность за эти нарушения. В этом же разделе проекта предлагается ввести систему деклараций доходов юридических и физических лиц, участвующих в приватизации, а также пересмотреть порядок определения ущерба от экономических преступлений в соответствии с инфляцией.
В части программы, касающейся борьбы с уголовной преступностью, разработчики предложили организовать показательные процессы над членами бандформирований, усовершенствовать методики по борьбе с оргпреступностью и создать единый автоматизированный банк данных о преступных группировках и их лидерах. По словам г-на Гребенкина, в проекте также предусмотрены "меры по защите законопослушного предпринимательства", содержание которых не раскрывается.
Авторы проекта считают, что в этом году невозможно приостановить рост преступности без следующих законов: "О борьбе с организованной преступностью", "О борьбе с коррупцией", "О государственном контроле за добычей, производством и использованием драгоценных металлов и драгоценных камней", "Об ответственности за легализацию преступных доходов" и др.
Итогом совещания стало указание СБ межведомственной комиссии в недельный срок отредактировать текст программы, после чего указом президента она вступит в силу. На совещании также было поручено правительству России финансирование программы, затраты на которую по оценочным данным составят около 3 млрд руб.
АНДРЕЙ Ъ-КОБИЧ