конкуренция
Как стало известно Ъ, на этой неделе правительство рассмотрит предложение о введении запрета на взимание мобильными операторами платы за соединение и создании национального роуминга. По мнению экспертов, внесение соответствующих изменений в законодательство позволит небольшим операторам сэкономить сотни миллионов долларов на построении сети, а крупнейших вынудит повысить тарифы на мобильную связь.
О том, что в конце минувшей недели Антимонопольный комитет (АМКУ) обратился к вице-премьеру Андрею Клюеву с инициативой внести изменения в действующий закон "О телекоммуникациях", в субботу Ъ сообщил источник в аппарате правительства: "Нам поступило письмо от АМКУ, в котором предлагается создать совместную рабочую группу для разработки изменений в действующее законодательство. АМКУ предлагает ввести национальный роуминг между мобильными операторами и запретить им взимать плату за соединение". По словам источника, предложения АМКУ предполагается рассмотреть на этой неделе. В приемной господина Клюева заявили, что официально комментировать данный вопрос в Кабинете министров не намерены.
В АМКУ отрицают, что обращались в Кабмин с предложением внести изменения в телекоммуникационное законодательство. "Мы не направляли никаких писем с подобными предложениями в Кабмин. Мне это известно достоверно, так как в конце минувшей недели мы беседовали на эту тему с господином Костусевым",— заявил начальник пресс-службы АМКУ Богдан Якимюк.
Следует отметить, что перечисленные собеседником Ъ инициативы не новы. Напомним, что ранее с предложением отменить плату за соединение (ПЗС), которая составляет 25-30% доходов крупнейших операторов мобильной связи, неоднократно выступал глава АМКУ Алексей Костусев. Впервые с соответствующим требованием к компаниям UMC и "Киевстар" комитет обратился в октябре 2005 года (см. Ъ от 31 октября 2005 года). А в декабре минувшего года против компании "Киевстар" было начато расследование по обвинению в злоупотреблении монопольным положением, продолжающееся до сих пор (см. Ъ от 16 декабря 2005 года).
В июле 2006 года Национальная комиссия регулирования связи (НКРС) создала рабочую группу по разработке проекта концепции введения национального роуминга. А в ноябре текущего года парламентский комитет по вопросам транспорта и связи зарегистрировал в Верховной раде законопроект, предусматривающий введение этой услуги (см. Ъ от 7 ноября).
Впрочем, о нынешней инициативе АМКУ в профильном комитете и НКРС узнали от корреспондента Ъ. "Эта тема действительно неоднократно обсуждалась на различных уровнях. Однако комиссия выступает против отмены платы за соединение, так как вмешательство в тарифную политику операторов вредит конкуренции",— пояснил член НКРС Сергей Апасов.
Эксперты отмечают, что введение национального роуминга было бы крайне выгодно операторам с небольшой абонентской базой и недостроенной сетью. "Пользование сетью крупнейших операторов в национальном роуминге позволило бы 'Астелиту' (TM life:).—Ъ) и УРС (TM Beeline.—Ъ) сэкономить по меньшей мере по полмиллиарда долларов, которые необходимы им, чтобы догнать по техническому покрытию и абонентской базе UMC и 'Киевстар'",— считает управляющий директор инвестиционной компании Foyil Securities Александр Сандул. "От введения национального роуминга значительно выиграл бы и 'Укртелеком', заявлявший, что строительство его сети обойдется по меньшей мере в 700 миллионов долларов",— отмечает аналитик компании "Миллениум Капитал" Алексей Ергиев.
Добиться официальных комментариев в компании "Астелит" не удалось. Впрочем, в неофициальной беседе один из ее менеджеров, пожелавший остаться неназванным, рассказал: "Нашей компании лоббирование введения роуминга не нужно, так как сеть life:) уже достигла уровня национальной". Впрочем, директор по маркетингу компании УРС Антон Володькин соглашается, что отмена ПЗС упростила бы абонентам возможность сравнения тарифов разных операторов, что, безусловно, пойдет на пользу небольшим компаниям.
В свою очередь, UMC и "Киевстар" выступили с резкой критикой предложений АМКУ. "Мы будем выступать против вмешательства комитета в коммерческую деятельность нашей компании",— заявил президент "Киевстара" Игорь Литовченко. По оценкам участников рынка, отмена ПЗС приведет к уменьшению годового дохода каждого из крупнейших операторов на сумму приблизительно $350 млн. "В случае отмены ПЗС крупнейшие операторы, скорее всего, компенсируют финансовые потери увеличением стоимости тарифов",— считает господин Володькин.