Участники рынка наружной рекламы хотят помешать тому, чтобы Госдума рассмотрела законопроект, вводящий конкурсное распределение рекламных мест и ограничивающий долю разрешений на установку рекламоносителей для одной компании 25% от общего количества разрешений. Вчера на круглом столе в Госдуме они всесторонне раскритиковали этот документ. Аргументы бизнесменов, однако, не произвели впечатления на авторов законопроекта и чиновников, столь же единогласно поддержавших концепцию закона.
Больше всего нареканий у операторов вызвала норма, предполагающая проведение конкурсов на рекламные места. Выступающие отмечали, что вводить обязательную конкурсную практику распределения мест с помощью федерального закона нельзя, поскольку необходимо учитывать местную специфику. Так, в крупных городах, где места пользуются большим спросом, операторам рынка необходимы гарантии стабильности бизнеса: компании вкладывают деньги, устанавливая дорогостоящие и высокотехнологичные конструкции с длительным сроком окупаемости. Выставить эти места на конкурс — означает нанести удар по бизнесу добросовестных операторов, инвестирующих деньги в технологическое перевооружение отрасли. Логичнее было бы проводить торги только по новым рекламным местам. Кроме того, в стране много небольших региональных центров, где с "наружкой" работают две или даже одна компания. В этом случае, по их мнению, конкурсы здесь будут неэффективны.
Нормы закона, направленные на борьбу с монополизмом, также вызвали вопросы. Операторы рынка отметили, что считать долю рынка, приходящуюся на одну компанию, исходя из количества выданных ей разрешений на установку конструкций, как предлагают авторы закона, неправомерно: по одному разрешению могут быть установлены конструкции разных форматов и доходы от них могут различаться в разы. Кроме того, выступавшие, ссылаясь на данные мониторинга, проводимого компанией "ЭСПАР-Аналитик", говорили, что сегодня ни у одной компании, даже крупнейшей — News Outdoor Russia, доля рынка не превышает порог в 25%. Представители Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР) обнародовали на заседании текст письма, направленного накануне председателю Госдумы Борису Грызлову и главе правительства Михаилу Фрадкову, в котором говорится, что "введение законопроекта в силу приведет к переделу рекламного рынка". Под письмом подписались представители семи общественных организаций, в том числе Торгово-промышленной палаты, АКАР, Московской рекламной гильдии и Национальной ассоциации наружной рекламы.
Критика участников рынка не смутила чиновников: все они поддержали концепцию закона. Напомним, что на прошлой неделе этот документ получил одобрение руководства "Единой России", в частности, заместителя секретаря президиума генсовета "Единой России" Владимира Катренко. "Вряд ли можно не поддержать идею конкурсного распределения мест под конструкции",— заявил вчера заместитель руководителя ФАС Андрей Кашеваров. Его, правда, смутила норма о 25% разрешений на одного оператора: согласно антимонопольному законодательству, компания признается монополистом, если она контролирует более 35% рынка. Председатель комитата рекламы Москвы Владимир Макаров сообщил, что "борьба с монополизмом и конкурсы на рекламные места концептуальных возражений не вызывают", отметив лишь, что конкурсы необходимо проводить только на новые места. Депутаты признают, что закон нуждается в правке, однако рассчитывают доработать его и вынести на первое чтение в ближайшее время. По словам одного из подписантов проекта, депутата Владимира Мединского, "законопроект очень ясен по концепции" и вероятность того, что он будет вскоре принят, "весьма высока".