Завершившаяся в субботу сессия Совета федерации прояснила не только его политический облик, но и ту роль, которую он может сыграть в ближайшее время. В то время как Госдума, амнистировав "октябрьских мятежников", начала конфронтацию с Борисом Ельциным, Совет федерации настроен миролюбиво: утверждает президентские указы и желает единственно расширения своих полномочий.
В условиях начавшейся конфронтации между Госдумой и президентом Совет федерации оказался в весьма выгодном положении. Во-первых, он имеет шанс получить за счет Госдумы дополнительные полномочия, а во-вторых, может заметно повысить свой политический авторитет, выступив в роли миротворца. Пока председатель Совета федерации Владимир Шумейко занимает в конфликте демонстративно нейтральную позицию, вероятно, считая, что такая тактика принесет наибольшие выгоды. Именно по настоянию Шумейко в субботу было отклонено предложение ряда депутатов принять заявления с политической оценкой амнистии. Спикер мотивировал свою позицию тем, что вопрос об амнистии не в компетенции верхней палаты. Конечно, отказ Шумейко дать оценку решению Госдумы не позволяет заподозрить его в оппозиционности президенту. Ведь днем позже он послушно санкционировал передачу обязанностей генерального прокурора Алексею Ильюшенко.
Какие же полномочия может приобрести Совет федерации в нынешней ситуации? Как известно из многочисленных интервью, давняя мечта Владимира Шумейко — чтобы верхняя палата была "поближе к деньгам" — утверждала госбюджет. Этой же теме был посвящен и первый рабочий документ Совета федерации — постановление о порядке ознакомления обеих палат с проектом бюджета. В нем содержится предложение, чтобы Совет федерации получал проект бюджета для ознакомления раньше, чем Госдума. Председатель бюджетной комиссии Николай Гончар, по чьей инициативе был принят данный документ, обосновал это предложение тем, что при нынешнем порядке прохождения законопроектов, когда верхней палате отводится всего две недели на их изучение, роль Совета федерации в формировании бюджета будет чисто декоративной. По мнению г-на Гончара, именно верхняя палата может согласовать бюджет с регионами. Теперь аргументы г-на Гончара могут получить дополнительное подкрепление. Нижней палате, увязшей в конфронтации с Борисом Ельциным, сейчас явно не до экономических проблем, и потому предоставление верхней палате дополнительных полномочий в бюджетной области может показаться вполне оправданным.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ЯНАЕВ