силовики
В понедельник вечером появился президентский указ, запрещающий гражданским лицам занимать должности заместителей председателя Службы безопасности Украины (СБУ). Таким образом Виктор Ющенко изменил курс на "демилитаризацию и декагэбизацию" СБУ, объявленный в 2005 году. По информации Ъ, подписание этого указа было инициировано руководством секретариата президента, для того чтобы окружить главу СБУ Игоря Дрижчаного "своими людьми".
20 ноября Виктор Ющенко подписал указ #986/2006, запрещающий гражданским лицам занимать должности заместителей председателя СБУ. Согласно документу, отныне на эти должности могут быть назначены только военнослужащие. Следует отметить, что ранее, в декабре 2005 года, президент своим указом постановил, что высшие руководящие должности в системе органов СБУ "могут быть заняты как военнослужащими, так и гражданскими лицами". После этого глава государства неоднократно заявлял о необходимости "усилить гражданский контроль за действиями силовых структур". По его словам, реформирование правоохранительных органов, в том числе и СБУ, является одним из приоритетных направлений. "Стране нужна новая, современная европейская модель правоохранительных органов, которая будет соответствовать европейским стандартам и обеспечит надлежащий уровень защиты прав и свобод человека",— говорил Виктор Ющенко на последнем заседании Национальной комиссии по укреплению и утверждению верховенства права. К тому же реформирование СБУ, или, как в свое время назвал этот процесс бывший глава СБУ Александр Турчинов, "демилитаризация и декагэбизация службы", является одним из условий эффективного сотрудничества Украины с евроструктурами.
Полной неожиданностью назвал указ президента народный депутат Александр Скибинецкий (БЮТ), в 2005 году занимавший должность первого заместителя председателя СБУ. "Я крайне удивлен появлением такого указа",— сказал он Ъ. По его словам, в последние годы реформирование СБУ было направлено на "уменьшение удельного веса военнослужащих в этой структуре". "Поэтому подписание указа, запрещающего гражданским лицам занимать должности заместителей председателя СБУ, не поддается абсолютно никакой логике",— отметил Александр Скибинецкий, подчеркнув, что "если нужно кого-то уволить, то это можно сделать и без фокусов".
В то же время народный депутат Андрей Кожемякин (БЮТ), также занимавший должность заместителя председателя СБУ, считает обоснованным введение запрета занимать руководящие должности в СБУ гражданским лицам. "Это очень мудрый и грамотный указ, который готовили профессионалы",— уверен он. По мнению господина Кожемякина, в Службе безопасности, которая является военной организацией, должны работать люди, "знающие, умеющие руководить и управлять этой системой". "Пришлые никогда не будут нормально восприниматься этой средой",— уверен Андрей Кожемякин.
Сейчас в службе работают два "гражданских" заместителя председателя СБУ — Валентин Наливайченко и Анатолий Мудров. "Если следовать букве закона, тогда этих зампредов нужно призывать на воинскую службу или увольнять",— сказал Ъ Александр Скибинецкий.
Валентин Наливайченко, который является кадровым дипломатом, был назначен первым заместителем председателя СБУ 29 мая 2006 года. До этого он занимал пост посла Украины в Белоруссии. Предполагалось, что назначение на руководящую должность в СБУ дипломата, хорошо известного за рубежом, станет дополнительным стимулом для интеграции Украины в евроатлантические структуры. Сейчас он курирует в СБУ информационно-аналитическое направление.
Анатолий Мудров был назначен заместителем председателя СБУ 3 октября 2005 года. До этого он занимал пост начальника главного управления организационного и правового обеспечения Генпрокуратуры, а также входил в состав рабочей группы по разработке концепции создания и организации деятельности Национального бюро расследований Украины, созданной указом президента 18 марта 2005 года.
Из достоверных источников в секретариате президента (СП) Ъ стало известно, что инициатива появления столь неожиданного и неоднозначного указа принадлежит новому руководству СП. И его главная цель — поставить на должности заместителей председателя СБУ людей, близких нынешнему главе СП Виктору Балоге. По информации Ъ, указы о назначении новых заместителей главы СБУ могут появиться в самое ближайшее время. В частности, первым заместителем главы СБУ будет назначен нынешний заместитель главы МЧС Виталий Романченко.
Генерал-майор Виталий Романченко закончил Высшую школу КГБ. Служил в военной разведке и контрразведке. С 2003 по 2005 годы возглавлял департамент военной контрразведки СБУ. Во время "оранжевой революции" был одним из офицеров, воспрепятствовавших применению силы против участников акций протеста. В декабре 2005 года был назначен заместителем на должность заместителя министра в Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций, возглавляемое Виктором Балогой.
Господин Романченко сказал Ъ, что ему "пока таких предложений не поступало". В то же время он не опроверг возможности своего возвращения в СБУ, подчеркнув, что "как профессионал вырос именно на этой стезе".
Напомним, что кадровые перестановки в СБУ начались на минувшей неделе, когда была введена дополнительная должность "заместитель председателя СБУ--начальник управления СБУ в Донецкой области", на которую был назначен бывший начальник главного управления разведки Министерства обороны, заместитель главы МЧС с 1992 по 1997 годы, генерал-лейтенант Александр Скипальский. Тогда первый заместитель главы СП Арсений Яценюк заявил Ъ, что назначение господина Скипальского является лишь "первым шагом", и пообещал дальнейшую ротацию в структурных подразделениях СБУ (см. Ъ от 17 ноября).
Примечательно, что указ об увольнении Александра Петрулевича с должности начальника управления СБУ в Донецкой области был также подписан в минувший понедельник — пять дней спустя после назначения на эту должность Александра Скипальского, что является нарушением законодательства. Как стало известно вчера Ъ, это назначение стало новостью не только для господина Петрулевича, но и для главы СБУ Игоря Дрижчаного, которого поставили в известность о том, что у него появился новый заместитель, уже после того, как указ был подписан президентом. Господину Дрижчаному, находившемуся в это время в Венгрии, просто позвонили на мобильный телефон и сообщили новость о кадровом решении.
Получить комментарий главы СП Виктора Балоги или его первого заместителя Арсения Яценюка вчера не удалось. "Этот вопрос находится в компетенции Арсения Яценюка, который сейчас в Брюсселе",— объяснили Ъ в пресс-службе СП. А Виктор Балога попросил перезвонить ему сегодня.