Вчера комитет Госдумы по госстроительству должен был рассмотреть поправки к закону "О Конституционном суде", предусматривающие перевод КС из Москвы в Санкт-Петербург. Согласно предложению правительства срок переезда КС должен устанавливать президент, а условия и порядок переезда — правительство. Однако обсудить вопрос депутаты не успели, при этом некоторые из них уже заявили, что правительственные поправки нарушат принцип независимости суда.
При подготовке законопроекта ко второму чтению депутаты предложили ряд поправок, одна из которых предусматривает создание в Москве постоянного представительства КС. Правительство, в свою очередь, внесло поправку, согласно которой срок переезда суда должен устанавливаться президентом РФ, а порядок и условия переезда — правительством. Напомним, что в сентябре глава Управления делами президента Владимир Кожин заявил, что переезд может состояться в марте 2008 года (см. вынос), к этому сроку в городе должна завершиться подготовка всей необходимой для этого инфраструктуры.
В четверг думский комитет по госстроительству должен был рекомендовать палате принять законопроект во втором чтении, однако при обсуждении правительственной поправки у депутатов возникли вопросы. Зампред комитета Александр Москалец ("Единая Россия") настаивал на одобрении поправки, но независимый депутат Виктор Похмелкин заявил, что принимать ее в нынешнем виде нельзя. "Сроки переезда должны устанавливаться в законе, а не зависеть от воли президента", — подчеркнул депутат. Кроме того, по мнению господина Похмелкина, принятие данной поправки приведет к зависимости КС от решений правительства в части определения порядка и условий его переезда. "Необходимо учитывать пожелания самих судей, а не членов кабинета министров", — пояснил депутат, добавив, что принятие поправки нарушит принцип независимости суда, а значит, и Конституции.
Действующие члены КС ситуацию с переездом комментировать отказались. А судья КС в отставке Тамара Морщакова заявила Ъ, что предлагаемые поправки имеют ту же направленность, что и предыдущие решения по переезду. "Суд позиционирован таким образом, что ему можно велеть, когда и куда переезжать", — заявила экс-зампред КС. По мнению госпожи Морщаковой, общество не принимает решение о переезде КС, необходимость которого никто не может объяснить. "Зачем делаются такие затраты, которые все время возрастают? — недоумевает она. — Уже жители Петербурга настроены против КС, что деньги тратятся на судей, а не на социальные проекты. А судьям это не надо, их никто об этом не спрашивал! О независимости суда в такой ситуации речи вообще не идет. Это выражение произвола, а говоря российскими словами — самодурство".
В свою очередь, председатель петербургского Уставного суда Сергей Сергевнин на просьбу прокомментировать спорную поправку лишь отметил, что "все зависит от того, как эта норма сформулирована в тексте закона". А представитель демократического крыла городского парламента Наталия Евдокимова считает, что в данном случае независимости суда ничто не угрожает. "Порядок реализации любого закона — прерогатива исполнительной власти", — пояснила она. C этим согласен и петербургский адвокат Георгий Одабашян, который отстаивал принципы независимости судей в процессе об обжаловании поправок в "Закон об Уставном суде": "Поскольку президент является высшим должностным лицом и не представляет ни одну ветвь власти, он может решать вопрос о сроке переезда КС. Хотя с политической точки зрения утверждение соответствующей поправки законом в большей степени обеспечило бы независимость судей".
К рассмотрению поправок к законопроекту комитет Госдумы вернется в четверг. Не исключено, что заседание пройдет при участии представителей КС.
Сюзанна Фаризова,
Юрий Чернега,
Анна Пушкарская
Как откладывали переезд Конституционного суда
22 марта 2006 года Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект о переезде Конституционного суда (КС) из Москвы в Санкт-Петербург. В законопроекте сроки переезда суда не определялись. В тот же день спикер Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вадим Тюльпанов заявил, что КС сможет занять здание Сената и Синода на Дворцовой площади в конце 2007-го — начале 2008 года.
2 мая председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин заявил: "Можно, видимо, говорить о вступлении его (закона о переезде КС.— Ъ) в силу с 1 января 2008 года". Эту дату 14 июня закрепили депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Они одобрили поправку к местному закону о КС, определяющему его местонахождение в городе, и дату вступления закона в силу.
29 сентября глава Управления делами президента Владимир Кожин сообщил: "К концу февраля 2008 года все работы по подготовке комплекса зданий в Петербурге будут закончены, и мы предъявим их госкомиссии для того, чтобы с марта Конституционный суд смог переехать в Петербург и начать свою работу".