Впервые правительство пытается ограничить государственное регулирование предприятиями цивилизованными рамками. С этой целью специалистами Антимонопольного комитета и Российского центра приватизации Госкомимущества разработан проект "Закона о естественных и государственных монополиях", который направлен на обеспечение баланса интересов потребителей и производителей-монополистов. Кроме того, закон позволит унифицировать работу отраслевых комитетов с предприятиями, что в конечном счете снизит влияние субъективных факторов на экономическую политику. Вчера проект закона был одобрен на совещании Минэкономики.
До сих пор официальная экономическая политика прямолинейно провозглашала борьбу с монополизмом, основой прежней, советской плановой экономики. Однако данные Госкомстата России свидетельствуют о сохранении структуры производства монополистов. В федеральный и региональные реестры монополистов занесено около 7 тысяч предприятий, деятельность которых подпадает под госрегулирование, которое, по признанию специалистов Антимонопольного комитета, оказалось неэффективным, поскольку предприятия находили множество способов, чтобы избежать ограничений уровня рентабельности (в частности, за счет завышения уровня издержек). Не оправдались и надежды реформаторов на деструктурирование предприятий в ходе приватизации, поскольку в данном вопросе позиция отраслевых лобби оказалась особенно жесткой (в итоге в ходе приватизации появились предприятия-монополисты на базе отраслей — в частности, АО "Газпром"). Теперь антимонопольная политика будет скорректирована с учетом существующих реалий. Проект нового закона определяет круг предприятий, которые останутся за пределами рынка независимо от их формы собственности, поскольку развитие конкуренции в них невозможно или неэффективно. Это предприятия, относящиеся к естественным монополиям (в частности, трубопроводный транспорт, системы водоснабжения, железные дороги) и монополиям государственным (в частности, производство наркотиков, ядов, оружия). Роль государственного регулирования естественных и государственных монополий в этом случае будет связана с обеспечением баланса между доступностью товара для потребителя и необходимостью дальнейшего развития производства. В этом случае регулировать монополии будут отраслевые федеральные комиссии, назначенные правительством. В проекте закона заложены также нормы, позволяющие заинтересованным сторонам опротестовать их решения через арбитражный суд. Проект закона был вчера одобрен на совещании в министерстве. По словам начальника отдела Минэкономики Леонида Пайдиева, его введение приведет к сокращению аппарата отраслевых министерств.
ЕЛЕНА Ъ-КОТЕЛЬНИКОВА