В последнее время в среде автолюбителей Москвы ходят слухи о развитии и новых функциях так называемой службы эвакуации машин. Эти слухи возникли после выхода распоряжения мэра Юрия Лужкова "О мерах по развитию службы эвакуации и блокировки колес автотранспорта в г. Москве". Общество потребителей автотехники Москвы и ряд видных юристов, проанализировав распоряжение, пришли к выводу, что некоторые его пункты не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации. Вчера корреспондент Ъ получил комментарии специалистов.
Распоряжением мэра Юрия Лужкова #17-РМ утверждается положение о порядке принудительной эвакуации и блокировки колес транспортных средств в Москве, которые осуществляются совместно госавтоинспекцией и международным АО "ЮНАЭС". АО предложено разработать вместе с рядом ведомств и внести предложения по реализации автомобилей, невостребованных владельцами.
В беседе с корреспондентом Ъ эксперт по административному и финансовому праву, кандидат юридических и экономических наук Татьяна Баловнева заявила, что распоряжение нарушает ряд законодательных актов. По ее мнению, такое наказание, как блокировка колес, не предусмотрено ни уголовным, ни административным, ни гражданским законодательством. По словам г-жи Баловневой, для применения блокировки колес необходимо, чтобы Госдума приняла соответствующий законодательный акт.
Татьяна Баловнева считает, что блокировка колес по существу является "арестом" машины, причем произведенным без санкции прокуратуры и суда, а эвакуация автомобиля фактически представляет из себя угон транспортного средства, так как не имеет под собой законодательной основы и нарушает право собственности граждан.
Этим же распоряжением предусматривается разработка механизма реализации невостребованных владельцами эвакуированных машин. По мнению г-жи Баловневой, подобного рода продажа нарушает Конституцию РФ и Закон "О собственности...". В 32-й статье этого закона говорится, что любые акты органов власти и управления, которые нарушают права собственника, недействительны: изъятие имущества из собственности возможно только по решению суда.
Председатель совета Общества потребителей автотехники Москвы Леонид Табахов заявил корреспонденту Ъ, что его члены направят в прокуратуру ходатайство с просьбой принести протест на это распоряжение.
Вице-президент АО "ЮНАЭС" Олег Иванов сообщил, что у него некоторые пункты этого документа также вызывают вопросы. Например, пункт 10, в котором говорится, что "ЮНАЭС" в 2-месячный срок должно разработать положение о продаже невостребованных автомобилей. По мнению г-на Иванова, для подобной "процедуры отчуждения автомобилей нет правовой основы", а "ЮНАЭС" не имеет права разрабатывать правовые документы. В то же время, ссылаясь на инструкцию МВД и распоряжение мэра, вице-президент АО считает, что принудительной эвакуацией фирма занимается вполне законно.
Начальник отдела городской прокуратуры по исполнению законов в социальной сфере Сергей Коровин сообщил, что его отдел пока не рассматривал вопроса о законности этого распоряжения, поскольку не определены механизмы его реализации. В любом случае, уточнил он, для того, чтобы продать даже невостребованную владельцем машину, нужно, чтобы она была признана в законном порядке бесхозной.
Главный специалист Департамента транспорта и связи правительства Москвы Михаил Акатов сообщил, что правительство готовит для передачи в Думу пакета документов о деятельности городской госавтоинспекции, в которых, в частности, предусмотрена правовая основа для реализации распоряжения мэра "О мерах по развитию службы эвакуации и блокировки колес автотранспорта в г. Москве".
Ъ вернется к этой теме, когда станут известны новые подробности ситуации вокруг распоряжения мэра.
ФЕДОР Ъ-МАКСИМОВ, АЛЕКСАНДР Ъ-ИГОРЕВ