Содержание программы законотворчества будет определено президентским посланием парламенту и соответствующими рекомендациями правительства. Очередной проект собственного плана законодательной деятельности совет Думы вчера опять снял с повестки пленарного заседания. Вполне вероятно, что неэффективность его метаморфоз в течение последних полутора месяцев обусловлена нежеланием председателя Думы определять свою позицию раньше президента.
Вчера совет Думы поддержал предложение председателя Комитета по законодательству Владимира Исакова и направил слабо проработанный, по признанию самого Исакова, проект плана не на рассмотрение Думы, а в ее комитеты для окончательного согласования списка первоочередных законопроектов, выносимых на ближайшую сессию палаты. Таким образом, законодатели, видимо, все-таки нашли чем заполнить повестку сегодняшнего заседания. В то же время до сих пор не принятые регламент Думы и закон о статусе депутата (также не вошедшие в повестку на среду) резко снижают эффективность ее законодательных усилий в любой другой области.
Одной из важных причин отсутствия видимых результатов таких усилий стало настроение внутри депутатских фракций, многие лидеры которых (Гайдар, Явлинский, Шахрай) склонны рассматривать Думу в основном как средство для наращивания своего потенциала в борьбе за президентское кресло. С другой стороны, ряд парламентских деятелей прошлых лет считают президентский курс реформ бесперспективным, что также не позволяет создать программу законодательной деятельности комитетов Думы. В то же время Владимир Исаков, например, признает, что сегодня альтернативы этому курсу не существует. Однако он ожидает скорого появления такой альтернативы у группы партий социалистического толка.
В этой связи можно предположить, что сохраняющаяся неэффективность работы Думы в ближайшее время должна обеспокоить ее председателя Ивана Рыбкина — полное отсутствие деятельности (в ожидании "социалистической" альтернативы) и пассивное следование президентскому курсу не идут на пользу его политическому авторитету.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМИН