Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект "О государственном кадастре". В единый реестр недвижимости предполагается включить все здания и земельные участки в РФ с тем, чтобы в будущем брать налоги с их владельцев, основываясь на рыночной стоимости объектов. Госдума, принявшая проект без поправок, намерена радикально изменить его ко второму чтению.
Согласно принятому на пленарном заседании Госдумы в пятницу законопроекту, в единый госкадастр недвижимости будут включены все земельные участки и находящиеся на них здания и сооружения. Каждый объект недвижимости должен получить индивидуальный кадастровый паспорт, который будет необходим для совершения сделок с ним и при уплате налогов. Всего на учет российской недвижимости федеральный бюджет в 2006-2011 годах планирует потратить 28 млрд руб., региональные и местные бюджеты — еще 10 млрд руб.
Сейчас недвижимость учитывается по разным методикам — БТИ ведут непригодный для рыночной оценки технический учет зданий, Роснедвижимость составляет кадастр участков, учитывающий их реальную стоимость. По признанию замглавы МЭРТа Андрея Шаронова, пересчитать и свести всю недвижимость в единый кадастр правительство хочет для того, что в будущем обложить ее налогами по "рыночным" ставкам.
Андрей Шаронов утверждает, что подготовленный его ведомством проект сделает механизм учета недвижимости простым и прозрачным. Однако, по мнению депутатов, пока это намерение не более чем декларация. Глава комитета по промышленности Госдумы Мартин Шаккум отмечает, что законопроект предполагает принятие восьми постановлений правительства и 30 приказов Роснедвижимости. "Проект носит рамочный характер. Создание ведомственных документов, регулирующих кадастр недвижимости, окажется в руках узкого круга лиц — вне контроля правительства и Федерального собрания. Такой подход представляется недопустимым",— сказал господин Шаккум.
Глава комитета по собственности Виктор Плескачевский отмечает, что отсутствие в проекте точного перечня признаков, квалифицирующих объект недвижимости, даст "простор для фантазии" чиновникам. "Граждане и юрлица по-прежнему будут вынуждены собирать огромное количество справок и нести затраты. Сам же процесс постановки на учет десятков тысяч объектов недвижимости затянется",— уверен депутат. По его мнению, перечень документов для включения в кадастр должен быть минимальным и закрытым.
Руководителя комитета Госдумы по законодательству Павла Крашенинникова настораживают статьи проекта о фактически повторном учете уже "пересчитанных" БТИ и Роснедвижимостью зданий и участков. "Это приведет к финансовым и временным затратам граждан и юрлиц, затруднит оборот недвижимости",— полагает глава комитета. По его мнению, речь должна идти лишь об уточнении уже собранных сведений в упрощенном порядке.
По плану правительства закон о госкадастре должен вступить в силу с 1 января 2007 года. Но из-за многочисленных депутатских претензий к нему второе чтение документа может затянуться. Впрочем, особенно торопиться у Госдумы оснований нет. К 2009 году госкадастр недвижимости в порядке эксперимента должен быть создан лишь в трех субъектах РФ, к 2010 году — в девяти, а к 2011 году — в 27 регионах.