На прошлой неделе внимание привлекали документы, касающиеся государственного регулирования российского внутреннего рынка. Федеральное правительство, в частности, решило сочетать протекционистские меры с демонстративной заботой о правах российских потребителей и контроле над качеством продукции. Примечательно, что подобные шаги кабинета затрагивают интересы и российских экспортеров, поскольку международные торговые организации пристально следят за экономической политикой российских властей.
О том, что российское правительство в регулировании внутреннего рынка намерено активно прибегать к протекционистским мерам, свидетельствует появившееся на прошлой неделе правительственное постановление "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Российской Федерации". В соответствии с этим документом понижаются ставки акцизов на водку и ликеро-водочные изделия, производимые российскими предприятиями (новые ставки акцизов составят 85%). Одновременно весьма существенно повышаются акцизы на импортный алкоголь — теперь при импорте этилового спирта акцизы составят 400%, водки — 250%. Подобные меры, разумеется, затрагивают интересы прежде всего импортеров алкоголя. Однако очевидно, что любые протекционистские меры со стороны российских властей имеют значение и для российских экспортеров (вне зависимости от конкретного товара, который они экспортируют). Дело в том, что международные торговые организации и правительства западных стран весьма критически относятся к любым проявлениям протекционизма в России, поскольку считают их нарушением принципа последовательной либерализации международной торговли. Таким образом, протекционистская политика со стороны России вполне может затруднить открытие западных рынков для российской экспортной продукции.
Впрочем, западные эксперты вовсе не всегда утверждают, что государственное регулирование внутреннего рынка в России может однозначно противоречить принципу либерализации международной торговли. В ряде случаев, напротив, считается, что государственное вмешательство в деятельность российских предприятий должно всячески приветствоваться западными импортерами. Речь идет прежде всего о государственном контроле над качеством российских товаров и их соответствии общепринятым международным стандартам, в том числе экологическим. Здесь эксперты международных торговых организаций исходят из того, что в развивающихся странах (к которым они в данном случае относят и Россию) частные фирмы не привыкли заботиться о качестве и репутации своих товаров. Поэтому ужесточение в России госконтроля за соответствием продукции стандартам и создание современной системы защиты прав потребителей рассматриваются Западом как необходимое условие доступа российских товаров на мировой рынок.
С этой точки зрения способствовать российским экспортерам может появление на прошлой неделе целой серии документов, демонстрирующих подчеркнутое внимание властей к защите прав потребителей и стандартизации продукции. В частности, постановлением правительства "О Межведомственном совете по защите прав потребителей создается новый орган, который будет координировать всю государственную политику в области регулирования внутреннего потребительского рынка, осуществляя надзор за качеством производимых товаров. В совет войдут представители большинства российских министерств, а руководить деятельностью этого органа будет председатель ГКАП Леонид Бочин. О том, что забота об интересах российских потребителей не в последнюю очередь должна улучшить имидж России в глазах зарубежных торговых партнеров, свидетельствует появление на прошлой неделе правительственного распоряжения о переговорах России и Японии по вопросам сотрудничества в защите прав потребителей, для чего в Японию направляется делегация ГКАП во главе с г-ном Бочиным. Официальную цель защиты прав потребителей имеет и постановление правительства "Об утверждении Правил продажи новых автомототранспортных средств", в соответствии с которым продажа новых автомобилей (в том числе и импортных) допускается только при наличии лицензии, причем продавец несет ответственность за качество товара и обязан провести предпродажную подготовку. Наконец, постановлением "Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг" в России создается разветвленная система контроля за соблюдением стандартов качества продукции --этим контролем будет заниматься Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации, подведомственные ему региональные центры и целый штат (2200 человек) государственных инспекторов.
В определенном смысле способствовать доступу российского экспорта на западные рынки может и то, что протекционистские меры на внутреннем рынке поддерживают отнюдь не все российские власти. Например, московское правительство выступает против искусственного сокращения импорта продовольствия, что еще раз подтвердилось на прошлой неделе. В соответствии с постановлением правительства Москвы "О функционировании Фонда гарантирования импортных кредитов" московские власти приступили к реализации плана стимулирования импорта с помощью конвертации 100 млрд рублей в доллары и помещения их на счета в зарубежных банках в качестве гарантий импортных кредитов.
ОТДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ