Бюджет-2007 сверстали в предвыборном контексте

Вчера руководитель главного финуправления Воронежской области Надежда Сафонова обнародовала проект облбюджета на 2007 год, который предусматривает 2-процентный дефицит. Оппозиционные депутаты облдумы, ознакомившиеся с проектом, опасаются, что предложенный вариант бюджета, носящий популистский характер в контексте предстоящих в 2007 году выборов в Госдуму, может оказаться невыполнимым. Впрочем, областные власти намерены удержать ситуацию под контролем за счет размещения облигационного займа в объеме 1 млрд рублей.

Как заявила вчера на своей пресс-конференции начальник главного финуправления обладминистрации Надежда Сафонова, рост доходов облбюджета в будущем году по прогнозам составит 31%, что позволит увеличить расходы на 24,6%. По ее словам, удержать дефицит на прежнем уровне (500 млн в 2006 году. – „Ъ“) при увеличении социальных расходов удастся за счет размещения облигационного займа. Предполагается, что в 2007 году обладминистрация выпустит пятилетние облигации на сумму 1 млрд рублей с процентной ставкой 8-10%. До сих пор губернские власти не размещали столь масштабные займы. Главный финансист области отметила, что сейчас в обращении находятся пятилетние облигации области на 500 млн рублей, размещенные в июле 2006 года, четырехлетние облигации на 500 млн рублей, размещенные в июне 2005 года, и трехлетние облигации на 600 млн рублей, размещенные в декабре 2004 года. Основным агентом по размещению облигаций области выступает «Росбанк». На данный момент размер госдолга регионального бюджета составляет 2,2 млрд рублей.

Зампред комитета облдумы по бюджету, единоросс Алексей Дерипаско отметил, что на днях состоялись нулевые слушания проекта бюджета на 2007 год. По его впечатлениям, особенность нового бюджета состоит в том, что при его сильной социальной составляющей значительно увеличены статьи расходов на программы экономического развития, к примеру, на АПК заложено 3,3 млрд рублей. Как он заметил, тот факт, что в 2007 году должны состояться выборы в Госдуму, может повлиять на распределение средств в облбюджете в сторону увеличения ассигнований на завершение строительства социальных объектов – больниц, школ, поскольку их сдача – наглядная демонстрация достижений в социальной сфере.

Оппозиционеры сомневаются в выполнимости представленного проекта облбюджета. Депутат облдумы от фракции «Родина» Алексей Гаршин не исключил, что социальная составляющая может оказаться излишне раздута за счет других бюджетных статей из популистских соображений. По его мнению, важнее не столько увеличивать статьи расходов, сколько разрабатывать более прозрачные схемы их исполнения.

«В прошлом году думское большинство – фракция „Единая Россия“ – внесло ряд поправок в региональный закон о бюджете, согласно которым все полномочия по распределению бюджетных средств внутри расходных статей были переданы обладминистрации. Законодатели лишились возможности контролировать данный процесс. В результате многие облпрограммы так и не заработали, несмотря на финансовое обеспечение», – пояснил господин Гаршин и добавил, что опасается повторения ситуации и в следующем году.

С коллегой согласился секретарь обкома КПРФ, депутат облдумы Андрей Рогатнев. Он добавил также, что, развивая социальную сферу области, необходимо значительно расширить доходную часть бюджета Воронежа по налоговым сборам, иначе едва ли представляется возможным выход из сложившегося в областном центре кризиса коммунальной системы.

Вчера начальник финансово-казначейского управления горадминистрации Сергей Курило сообщил „Ъ“, что мэрия намерена вынести на обсуждение депутатов облдумы ряд предложений – прежде всего по включению в облбюджет такой статьи расходов, как возмещение межтарифной разницы поставщикам тепла. По словам господина Курило, в нынешнем году из горбюджета на эти цели было выделено около 1 млрд рублей. Чиновник отметил, что мэрия не может отказаться от данной статьи расходов в следующем году, поскольку перевод населения на 100-процентную оплату коммунальных услуг приведет к массовым неплатежам, а покрытие межтарифной разницы из горбюджета – к существенному секвестру других статей.

Ольга Александрова

Доходы и расходы облбюджетаОбластные власти планируют в 2007 году доходы бюджета в размере 24,9 млрд рублей, расходы – 25,4 млрд, дефицит – 517 млн рублей. Область остается дотационной: доля федеральных вливаний в следующем году увеличится с 6 до 8 млрд рублей. Основным источником доходов будущего бюджета остается налог на доходы физических лиц, составляющий 42% в структуре доходов. В 2007 году планируется собрать по данной статье около 9,3 млрд рублей. Расходы, как планируется, распределятся следующим образом: 24% средств пойдут на межбюджетные трансферты, 19% – на социальную политику, 19,4% – на здравоохранение и спорт, около 13% – на региональную экономику. Также предусмотрено повышение заработной платы работникам бюджетной сферы на 15%.