тупик
Вчера министр экономики Владимир Макуха официально заявил, что Украина не вступит в ВТО до конца 2006 года. По его словам, вопрос о вступлении в организацию может быть рассмотрен лишь в первой половине 2007 года. Вчера же, как стало известно Ъ, правительственный комитет по вопросу развития отраслей экономики порекомендовал Кабмину вынести на рассмотрение Верховной рады (ВР) свои варианты законопроектов из пакета ВТО, отличающиеся от поданных президентом Виктором Ющенко. Эксперты считают, что рассмотрение ВР двух вариантов законопроектов может затянуть их принятие.
Как и предсказывал Ъ, Минэкономики официально признало, что Украина не вступит во Всемирную торговую организацию (ВТО) до конца 2006 года (см. номер от 17 октября), а вопрос о членстве нашей страны в этой организации будет рассмотрен секретариатом ВТО не ранее февраля 2007 года. Вчера министр экономики Владимир Макуха заявил, что вступление Украины в ВТО произойдет "не ранее первой половины 2007 года". "Мы можем завершить переговоры до конца года, но это не означает, что Украина вступит в ВТО",— объяснил он.
По его словам, даже если переговорный процесс на двустороннем (с Тайванем и Киргизией) и многостороннем уровнях (относительно размера господдержки сельского хозяйства) завершится в этом году, а Верховная рада примет необходимый пакет законопроектов, то фактическому вступлению в организацию "будет предшествовать еще ряд процедур", так как Женеве необходимо время для проверки законов на их соответствие требованиям ВТО. "Даже при всех этих условиях ранее конца февраля 2007 года, когда состоится заседание генерального совета ВТО, мы не сможем стать членами ВТО",— сказал господин Макуха.
Стоит отметить, что на "формальное оформление членства" в ВТО уходит "в среднем полгода", то есть в случае с Украиной этот принцип означает, что юридический процесс вступления затянется до середины 2007 года. При этом господин Макуха оптимистично заявил, что рабочая группа по вопросу вступления Украины в ВТО готова рассмотреть украинскую заявку "в ускоренном порядке" после того, как в ВТО в конце 2006 года--начале 2007 года вступит Вьетнам, который еще в I полугодии 2006 года полностью гармонизировал свое законодательство с нормами Всемирной торговой организации.
Несмотря на заявление Минэкономики, которое означает, что с принятием законов можно не торопиться, хотя накануне министерство отводило для этого срок до середины ноября (см. вчерашний Ъ), ВР намерена часть из них принять уже на этой неделе. Так, сегодня законопроекты будут рассмотрены в профильных комитетах, завтра — на парламентских слушаниях, а в четверг могут быть даже приняты первые семь законов.
Любопытно, что Кабмин намерен внести в ВР все подготовленные им законопроекты, как это сделал президент Виктор Ющенко (см. Ъ от 19 октября). По словам господина Макухи, некоторые из поданных президентом законов незначительно отличаются от их документов, например проекты изменений в законы "О внешнеэкономической деятельности", "О господдержке сельского хозяйства" и в законодательство по вопросу "лицензирования и торговли алкоголем". Кроме того, по данным Ъ, не совпадает ряд экспортных пошлин в вариантах законопроекта относительно снятия запрета на экспорт лома цветных металлов. По словам Владимира Макухи, президентские проекты "посвящены исключительно аспектам ВТО", а подготовленные Минэкономики — "решают более широкий круг проблем". "Сегодня (30 октября.—Ъ) на правительственном комитете будет рассмотрено несколько наших законопроектов,— сообщил Ъ господин Макуха.— В среду они будут вынесены на Кабмин и, если будет найдена принципиальная разница, будут подаваться в Верховную раду". По данным Ъ, правительственный комитет по вопросу развития отраслей экономики решил вынести эти законопроекты на рассмотрение Кабмина, чтобы в дальнейшем подать их в парламент.
Таким образом, в ВР поступит по два варианта каждого законопроекта из пакета ВТО, что потребует дополнительного времени на их согласование. Экс-глава парламентско-правительственной комиссии по вопросу вступления Украины в ВТО, депутат ВР IV созыва Сергей Касьянов считает, что "хотя проблема дублирования документов может решиться на согласительном совете правительства и лидеров партий", подача различных проектов законопроектов может использоваться противниками вступления в ВТО, чтобы затянуть их рассмотрение.