Множество различных межведомственных образований, появившихся в последнее время, является следствием не столько российской традиции, сколько закона Паркинсона. Однако в случае с Межведомственным советом по защите прав потребителей, правительственное постановление о создании которого поступило вчера в официальную рассылку, это не совсем так. Статус совета, организованного под эгидой антимонопольного комитета, позволит последнему усилить свое воздействие на другие госструктуры и правительство в процессе их нормотворческой деятельности.
Создание новой структуры вполне укладывается в концепцию антимонопольного комитета (ГКАП) и его председателя Леонида Бочина, который считает гарантией претворения закона "О защите прав потребителей" в жизнь "наличие государственных органов, способных его реализовать". Главным из них является, разумеется, сам ГКАП. Однако за два года действия закона, помимо поименованных в нем Госстандарта, Санэпидемнадзора и Минприроды, функции "защиты потребителей" стали присущи и другим российским ведомствам, включая и силовые. Примером такого рода является активное, по словам замначальника главного управления по защите прав потребителей ГКАП Людмилы Вяткиной, сотрудничество комитета с МВД в лице его управления по борьбе с экономической преступностью.
Вместе с тем известно, что отношение многих государственных органов, более озабоченных прежде всего реализацией собственных интересов, к вопросам защиты прав потребителей всегда было, мягко говоря, прохладным. Это привело к тому, что со времени принятия закона "О защите прав потребителей" было принято только шесть нормативных и законодательных актов из 46, необходимых, по мнению руководства ГКАП, для создания всех механизмов его реализации. Легитимизация (совет существует на "общественных началах" уже около двух лет) межведомственного совета, который будет, как и ГКАП, возглавлять Леонид Бочин, позволит, по замыслам его создателей, усилить социальный характер экономической политики правительства и ускорить разработку актов по правовому обеспечению прав потребителей. Исходя из положения о совете, помимо достаточно абстрактных задач типа координации действий министерств и ведомств по реализации "политики в области потребления", российский механизм законотворчества дополнился еще одним элементом. Первой пробой пера станет проект закона "О недобросовестной рекламе", подготовленный при активном участии совета. В конце февраля он будет обсужден на коллегии ГКАП, а затем направлен на рассмотрение Госдумы. Он существенно расширит поле ответственности закона "О защите прав потребителей", распространив ее на рекламодателей и производителей рекламной продукции.
НИКОЛАЙ Ъ-ЧЕРНЫХ