Мячом и шпагой

Мячом и шпагой

        60 лет назад, в 1946 году, СССР вступил в Международную федерацию футбола (ФИФА). Таким образом ФИФА в очередной раз продемонстрировала свое искусство находить общий язык с кем угодно. Благодаря политической гибкости федерация справлялась с самыми тяжелыми ситуациями до и после второй мировой войны и сегодня, спустя более века со дня основания, является одной из самых богатых организаций в мире.

Против британского господства

       Идея организации, которая взяла бы под контроль проведение международных футбольных соревнований, родилась в 1870-х годах, когда были проведены первые матчи, гордо именовавшиеся в Британии межнациональными. Встречались в них исключительно лучшие команды Соединенного Королевства из Англии, Шотландии, Уэльса и Ирландии. Первоначально роль организации, ведавшей международными футбольными вопросами, взяла на себя учрежденная в 1863 году Британская футбольная ассоциация (ФА), до этого занимавшаяся только клубными делами. Именно по ее инициативе состоялись встречи между сильнейшими национальными командами Великобритании, а затем и несколько турне британских команд по Европе.
       Влияние ФА усиливало и то, что в любой стране большинство команд организовывалось британцами — моряками, банковскими клерками, служащими транспортных и торговых компаний, инженерами, дипломатами и даже англиканскими священниками. Так, в 1890 году в первом футбольном матче, состоявшемся в России, сошлись команды, составленные исключительно из англичан, работавших на петербургских заводах и фабриках.
       Но к концу века жители континентальной Европы и Америки начали перехватывать инициативу в распространении футбола. Отчасти это связано с тем, что играть в футбол стало модно. Считалось, что это такой же элитарный вид спорта, как, например, скачки или крикет. Не случайно британцы, живущие за границей, долгое время не принимали в свои команды иностранцев, а если и принимали, то требовали разговаривать на поле исключительно по-английски.
       Европейские и американские юристы, банкиры и предприниматели не только играли в футбол, но и сами, без участия британцев начали организовывать клубы. Мода на британский стиль отражалась в названиях новых команд. По всей Европе и Америке появилось множество "Рейсингов" ("Скачек"), "Британий", "Арсеналов" и т. д.
       С развитием клубов возникла необходимость в объединяющих их ассоциациях. Таковые в конце XIX века появились в Голландии, Франции, Германии, Дании, Бельгии и Швейцарии. В России первая подобная организация — Петербургская футбольная лига — была основана в 1901 году. Первые российские команды организовывались на базе городских кружков любителей футбола. Среди них проводился чемпионат по схеме "город на город". Уже в то время организаторы российского футбола озаботились его самобытностью. Так, командам запретили приглашать больше трех английских игроков.
       Похожая картина наблюдалась и в других странах. Национальные федерации набирали силу, и британцы постепенно теряли свое влияние — сначала на местах, а потом и в международных делах. Уже в начале XX века в Европе заговорили о создании новой координирующей футбольной организации, независимой от Великобритании.
       В 1904 году по инициативе казначея Французской футбольной федерации Робера Герена в Париже собрались представители национальных футбольных ассоциаций — голландской, швейцарской, датской, бельгийской, испанской и немецкой. Делегатам предстояло решить вопрос о международном союзе. Стороны быстро пришли к согласию. Был разработан устав ФИФА, создан ее управляющий комитет, председателем которого стал Герен.
       В Великобритании учреждение ФИФА встретили в штыки. Островитянам было трудно смириться с потерей главенствующих позиций в футболе. На приглашение вступить в ФИФА чиновники ФА ответили: "Футбольная ассоциация не видит особых выгод от вступления в подобную федерацию, однако во всех случаях, располагающих к совместным действиям, она готова к сотрудничеству с ней". Для ФИФА же заполучить Великобританию было очень важно: наличие родоначальников футбола в организации существенно повысило бы ее авторитет. В конце концов компромисс удалось найти. Британцы согласились войти в федерацию, но за это ФИФА пришлось отдать им все руководящие посты в Международном совете футбольных ассоциаций (ИФАБ), который занимался в основном разработкой правил проведения международных соревнований. Другой уступкой ФИФА стало предоставление Великобритании четырех мест в федерации — отдельно Англии, Шотландии, Уэльсу и Ирландии, хотя это противоречило уставу, по которому членами ФИФА могли быть только субъекты международного права. Благодаря прочным торговым связям Соединенного Королевства по всему миру ФИФА получила возможность быстро вербовать новых членов. К началу первой мировой войны в организацию входило уже более 30 стран.
       Россия вступила в ФИФА в 1912 году и сразу же приняла участие в олимпийском футбольном турнире в Стокгольме. Это было первое футбольное соревнование на Олимпиадах, организованное ФИФА. Турнир был и на предыдущих Играх в Лондоне, но там его провели британцы. Если в Англии соревновались пять сборных, из которых две были французскими (знак уважения к основателю олимпийского движения Пьеру де Кубертену), то в Стокгольм приехало уже десять команд. На обеих Олимпиадах победила сборная Великобритании. Российская команда в Стокгольме отметилась поражением 0:16 от Германии, которое до сих пор остается самым крупным в истории нашего футбола.
       

Статусный вопрос

       Как только футбол начал укреплять свои позиции на Олимпийских играх, в ФИФА возникли серьезные разногласия по поводу статуса футболистов. Международный олимпийский комитет (МОК) не допускал на Олимпиады спортсменов-профессионалов. Между тем во многих странах вслед за Великобританией росло количество профессиональных футбольных команд. Ничего удивительного: матчи собирали все больше зрителей, и их проведение приносило все больше прибыли.
       МОК был не единственной организацией, пытавшейся противостоять профессионализации спорта. В футбольных делах комитет заручился поддержкой ФА, чьи руководители и в начале XX века, когда едва ли не в каждом британском городе уже была своя профессиональная команда, продолжали верить, что футбол не более чем форма досуга. Впрочем, пользовался этой поддержкой МОК недолго. У ассоциации вышел конфликт с ведущими клубами Великобритании, ратовавшими за дальнейшую профессионализацию. Руководители команд собрались в Манчестере и пригрозили создать альтернативный чемпионат. ФА пришлось пойти на уступки, и в итоге профессиональный статус футболиста в Великобритании был узаконен.
       Похожая история произошла с французской федерацией, тоже поддерживавшей любителей. В знак протеста против коммерциализации игры она вышла из состава ФИФА и основала Международный союз любительских футбольных ассоциаций. Над европейским футболом нависла угроза раскола. Однако руководство ФИФА не стало предпринимать ничего радикального. Французы довольно быстро осознали, что потеряли возможность играть с лучшими зарубежными командами, и в 1913 году пошли на попятную.
       К вопросу о статусе футболистов вернулись после войны. МОК по-прежнему требовал от ФИФА, чтобы на Олимпиады приезжали только любители. На конгрессах федерации жарко спорили, какого футболиста считать профессионалом, а какого — нет. Но точной формулировки, которая могла бы удовлетворить все национальные футбольные организации, придумать не удалось. Разногласия в ФИФА дали повод Великобритании, которая не оставляла надежды вернуть себе власть в мировом футболе, заявить о выходе из федерации.
       В конце концов в ФИФА решили подойти к проблеме статуса игроков с другой стороны. Федерация учредила специальную комиссию для разработки проекта собственного международного турнира, тем более что разговоры о нем велись чуть ли не со дня образования ФИФА. Появление такого турнира не только принесло бы ФИФА независимость от МОК, но и положило бы конец дискуссиям о статусе футболистов. Комиссия приступила к работе в 1927 году. И уже в 1928 году президент ФИФА Жюль Риме на конгрессе в Хельсинки объявил, что первый Кубок мира состоится в 1930 году.
       

Уругвайский дебют

       Первому мировому турниру ФИФА сопутствовало множество организационных проблем. Самым непростым было найти страну, которая могла бы принять чемпионат. Участвовать желали все, а вот брать на себя финансовые риски не хотел почти никто. В случае неуспеха столь масштабный турнир мог принести стране-организатору серьезные убытки. И тогда ФИФА решила отдать чемпионат государству, которое денежная сторона Кубка мира волновала меньше всего,— Уругваю. Его правительство намеревалось с размахом отметить столетие независимости страны и, чтобы заполучить чемпионат, было готово дать любые гарантии. Уругвайская футбольная федерация, поддерживаемая властями, сделала ФИФА множество заманчивых коммерческих предложений, и ее члены практически единогласно одобрили заявку.
       Уругвай обещал оплатить все расходы иностранных делегаций внутри страны, а вот в том, что касалось подготовки и переезда в Южную Америку, европейцам приходилось рассчитывать только на себя. И здесь возникли новые проблемы. Далеко не все были готовы отправить свои команды за океан. Британские команды не хотели ехать из-за того, что по-прежнему были в ссоре с ФИФА. Швеция и Дания — потому, что ведущие клубы не горели желанием отпускать в Уругвай своих лучших игроков. В итоге от Старого Света в Южную Америку отправились только сборные Бельгии, Румынии, Югославии и Франции. Через океан команды плыли на одном корабле.
       Всего в чемпионате участвовали тринадцать команд: четыре европейские, семь южноамериканских (Уругвай, Перу, Аргентина, Бразилия, Боливия, Чили, Парагвай) и две североамериканские (США и Мексика).
       В соперничестве с Европой Америка победила. Из четверки приплывших в Уругвай команд Старого Света только Югославии удалось пробиться в полуфинал, где она была разгромлена хозяевами со счетом 1:6. Перед финальным матчем, в котором Уругвай играл с Аргентиной, разгорелся первый в истории футбольных чемпионатов мира скандал. Соперники никак не могли решить, чьим мячом играть. После долгих препирательств решили бросить жребий — повезло Аргентине. Однако свой мяч ей не помог. Уругвай на новом стадионе "Сентенарио" в присутствии 90 тыс. зрителей выиграл 4:2. Триумфаторы первого Кубка мира, которые на тот момент являлись еще и олимпийскими чемпионами, получили четырехкилограммовую статуэтку, изображавшую богиню Нику.
       Помимо превосходства Уругвая над всем остальным футбольным миром (по крайней мере, формального) чемпионат показал, что опасения по поводу чрезмерных расходов были напрасны. Все расходы были перекрыты за счет продажи билетов и наплыва футбольных туристов. Однако у того Кубка мира была и негативная сторона: некоторые матчи сопровождались потасовками, как говорят теперь, на межнациональной почве.
       

Авторитарный футбол

       Еще серьезнее такого рода проблемы проявились через четыре года, когда Кубок мира проходил в фашистской Италии. Бенито Муссолини обещал ФИФА провести турнир с еще большим размахом, чем Уругвай. Если тот построил к турниру один большой стадион, то дуче предложил для чемпионата восемь хорошо оборудованных арен, в том числе в Риме, Турине, Флоренции и Неаполе. Кроме того, Италия была, пожалуй, единственной европейской страной, которая в условиях глобального экономического кризиса конца 1920-х — начала 1930-х годов могла дать финансовые гарантии проведения турнира. Солидные обязательства Рима сделали свое дело. ФИФА, дав понять, что не намерена мешать футбол с политикой, отдала турнир Италии.
       Однако уже в начале турнира было понятно, что полностью разделить спорт и политику не получится. Арбитры откровенно подсуживали хозяевам, позволяя итальянцам на поле гораздо больше, чем их соперникам. Особенно заметно это стало, когда начались матчи на вылет. В четвертьфинале грубыми фолами выключили из игры ведущих игроков испанской сборной, в том числе одного из главных героев чемпионата — вратаря Рикардо Самору. Кроме того, швейцарский судья Мерсе засчитал сомнительный гол итальянского нападающего Джузеппе Меаццо и не засчитал два гола испанцев, которые в итоге проиграли с минимальным счетом. В такой же фарс превратился финал. Итальянцы безнаказанно грубили, били много штрафных, но, несмотря на помощь шведского арбитра Ивана Эклинна (после этой игры его прозвали "папой римским"), добились победы в матче и чемпионате только в дополнительное время.
       Дружественный нейтралитет ФИФА по отношению ко всем странам вне зависимости от их политики вызывал много нареканий, многие обвиняли федерацию в заигрывании с авторитарными режимами. События предвоенных и военных лет дали еще больше поводов для такой критики.
       Свидетельством такого заигрывания могли служить, к примеру, попытки ФИФА наладить отношения с советской Россией, которая после Октябрьской революции разорвала отношения с футбольной федерацией. ФИФА очень беспокоило намерение СССР создать собственное международное спортивное объединение, угрожавшее ее монополии на власть в футболе. Руководить объединением должен был специально учрежденный для этого орган — Спортинтерн. В 1930-х годах футбольный отдел Спортинтерна начал активно налаживать связи с другими странами и смог организовать товарищеские встречи советских команд с турецкими и чехословацкими клубами. Видимо, решив, что создание футбольного союза нового типа уже не за горами, чиновники Спортинтерна решительно отвергли все предложения "буржуазной" ФИФА о приеме СССР.
       Не добившись успеха на Востоке, ФИФА приложила все усилия, чтобы не потерять позиции на Западе, тем более что в конце 1930-х годов ситуация в Европе стремительно менялась. Когда в Испании вспыхнула гражданская война между националистами и республиканцами, штаб-квартира Испанской футбольной федерации находилась в Барселоне. Националисты создали альтернативную структуру, и ФИФА сразу же установила с ней отношения, одновременно поддерживая связь с барселонской организацией. Таким образом, ФИФА просто ждала, чем закончится конфликт в Испании, с тем чтобы взять под крыло победителей — ими оказались националисты во главе с генералом Франсиско Франко. Так же легко ФИФА принимала в свои ряды национальные футбольные федерации (заменяя ими при необходимости старые), основанные с подачи Германии в оккупированных странах,— словацкую, хорватскую, норвежскую.
       Во многом благодаря своей осторожности в отношениях с конфликтующими государствами ФИФА удалось пройти через войну без серьезных потерь. Дыру в бюджете федерация залатала к 1947 году, проведя ряд международных товарищеских матчей и повысив вдвое, до 2%, свою долю в прибыли от продажи билетов на эти игры. Столь же быстро ФИФА урегулировала политические вопросы — правда, здесь ей пришлось отойти от привычного нейтралитета. Германию и Японию на пять лет исключили из ФИФА. Также были упразднены все созданные при нацистах футбольные организации. К примеру, на место "нацистской" норвежской федерации вернулась прежняя, довоенная, которой попутно были принесены извинения.
       Сразу после войны ФИФА добилась серьезного дипломатического успеха: начались переговоры о возвращении в федерацию британских ассоциаций. В 1946 году, спустя 18 лет после своего демарша, четыре британские ассоциации снова были провозглашены членами ФИФА.
       В том же году произошло еще одно знаменательное для ФИФА событие: в федерацию вступил СССР, который к тому времени, похоже, уже успел похоронить идею спортивного интернационала. Но, как и в истории с Великобританией, чтобы заманить к себе Советский Союз, ФИФА пришлось пойти на некоторые уступки. В частности, для него застолбили один из вице-президентских постов. И СССР сразу же начал использовать этот административный ресурс. Первому советскому вице-президенту Валентину Гранаткину было поручено пролоббировать изменение формата олимпийского футбольного турнира, который полностью проводился по кубковой системе, то есть на вылет. Гранаткину указывали: "Для нас важно, чтобы розыгрыш происходил по круговой системе, которая исключала бы всякие случайности и позволила бы безусловно выйти нашей команде в финал". Изменения системы розыгрыша вице-президент Гранаткин добился только в середине 1950-х. Впервые по новому формату (групповая стадия плюс плей-офф) футбольный турнир был проведен на Играх 1960 года в Риме.
       Однако, вступив в ФИФА, Советский Союз не торопился погрузиться в международную футбольную жизнь. На первых порах советское участие в мировом футбольном процессе ограничивалось приглашением известных зарубежных футбольных команд в Москву. А из-за разразившейся холодной войны на первый послевоенный чемпионат мира сборную СССР решили не посылать. Вместе с ней Кубок мира по политическим мотивам пропустили еще две сильные команды, представлявшие Восточную Европу,— Венгрии и Чехословакии. Не поехала советская команда и на следующий чемпионат в Швейцарию. Советские чиновники сочли, что сборная еще не готова к тому, чтобы достойно выступать на таком уровне. На мировых первенствах футболисты СССР дебютировали только в 1958 году — на турнире в Швеции. Тогда советская команда дошла до четвертьфинала, где проиграла хозяевам первенства.
       

Перебежчики и отщепенцы

       Включение СССР и Великобритании в международное футбольное движение вроде бы свидетельствовало о поступательном укреплении ФИФА — тем не менее в послевоенные годы федерация в очередной раз столкнулась с угрозой раскола. Она исходила от некоторых южноамериканских стран, которые в годы войны настолько обособились от центра, что даже начали игнорировать требования ФИФА. Очагом напряженности была Колумбия. В этой стране активно переманивали игроков из соседних стран без выплаты обязательных по правилам ФИФА компенсаций. При поддержке правительства и бизнесменов в Колумбии в конце 1940-х годов была создана высшая лига "Димайор". Располагая неплохими финансовыми возможностями, команды лиги бомбардировали заманчивыми предложениями игроков из относительно бедных аргентинских клубов. И тамошние футболисты охотно их принимали. Так, в 1949 году в "Димайор" перешли более 50 аргентинцев. В Колумбии играли даже видные британские футболисты, например Франклин и Миттен.
       Главная опасность заключалась в том, что "фактор 'Димайора'" начал оказывать разлагающее влияние на мировой футбол. Так, сборная Аргентины, одна из сильнейших команд мира, в знак протеста против бессовестных действий Колумбии отказалась участвовать в отборочном цикле чемпионата мира. Чтобы уладить конфликт, в 1951 году руководители ФИФА полетели в Америку на переговоры. Однако чиновники "Димайора" согласились соблюдать трансферные правила лишь после того, как ФИФА вытащила свой главный козырь: пригрозила устроить Колумбии международный футбольный бойкот. Игроков, переманенных незаконно, пришлось вернуть.
       Интересно, что, когда похожая неразбериха с трансферами футболистов случилась в Европе, ФИФА действовала уже по-другому. В 1956 году в Венгрию были введены советские войска, и в Западную Европу хлынул поток беженцев. Уехали и 240 профессиональных футболистов, в том числе полный состав "Гонведа" — лидера венгерского футбола. Европейские клубы охотно подписывали контракты с футболистами-беженцами, среди которых были настоящие звезды, такие как Пушкаш, Цибор, Кочиш. Венгерское руководство, в свою очередь, требовало возвратить изменников на родину. Но ФИФА не настаивала ни на возвращении футболистов-эмигрантов, ни на компенсациях их прежним командам. Чтобы не портить отношения с Венгрией и СССР, перебежчиков дисквалифицировали на год, а потом разрешили подписывать контракты с любым клубом.
       

Тяжесть денег

       После истории с венгерскими футболистами, когда ФИФА не без труда прошла по тонкой грани между спортом и большой политикой, руководство федерации старалось максимально от нее дистанцироваться и заниматься исключительно финансовыми и организационными вопросами. Тем более что в середине 1970-х коммерческая ситуация в футболе начала меняться. Если до 1930-х годов ФИФА существовала главным образом на членские взносы (на их выбивание уходила большая часть рабочего времени футбольных чиновников), до конца 1960-х — на доходы от международных матчей и турниров, а также за счет вложений заработанного в акции и облигации, то в 1970-х заметную роль в финансировании футбола начинают играть спонсоры. Главными партнерами ФИФА стали Coca-Cola и Adidas. Все больше денег приносили продажи телевизионных прав и атрибутики. С 1982 по 1990 год доходы ФИФА от чемпионатов мира увеличились в 17 раз.
       Стремительное расширение сферы деятельности ФИФА вызвало много упреков, что федерация превращается в коммерческое предприятие. Все громче говорят о том, что огромные деньги, которые крутятся в футболе, рано или поздно ввергнут ФИФА и все входящие в нее континентальные организации — УЕФА (Европа), КОНМЕБОЛ (Южная Америка), КОНКАКАФ (Северная Америка), КАФ (Африка), АФК (Азия) и ОФК (Австралия и Океания) в глубокий кризис.
       Источников опасности более чем достаточно. Так, в 2000 году 14 самых богатых клубов Европы основали так называемую группу G-14. Позднее к ним примкнули еще четыре клуба. Формальной целью G-14 было создание организации, которая представляла бы интересы европейских грандов в диалоге с УЕФА и ФИФА. Однако с самого начала деятельности G-14 пошли слухи, что руководители клубов, недовольные тем, как распределяются доходы от рекламы и продажи прав на телетрансляции в еврокубках, на самом деле собираются создать альтернативную футбольную лигу. Иными словами, перед ФИФА опять замаячила угроза разрушения всей ее отлаженной системы. Чтобы отвести опасность, футбольным властям пришлось расширить формат самого престижного европейского клубного турнира — Лиги чемпионов. В ней стало больше матчей, и это позволило командам увеличить доходы. Но клубы G-14 сейчас добиваются от ФИФА новых уступок — например, чтобы за игроков, вызываемых в сборные, выплачивалась компенсация.
       Другая головная боль нынешней ФИФА — коррупция. В последние полтора года по имиджу федерации было нанесено два тяжелейших удара. Грандиозные скандалы разгорелись в двух элитарных клубных чемпионатах — немецком и итальянском. В Германии была раскрыта целая сеть, которая в интересах владельцев подпольных тотализаторов организовывала необходимые результаты матчей, в том числе с участием команд высшей немецкой лиги. Нужный счет обеспечивали подкупленные судьи и игроки. По результатам расследования этого дела несколько десятков человек посадили в тюрьму. В Италии в нечестной игре уличили четыре ведущих клуба: "Ювентус", "Милан", "Фиорентину" и "Лацио". Как установило следствие, их представители в течение нескольких лет устраивали договорные матчи. Самое тяжелое наказание понес "Ювентус". Туринский клуб перевели из серии А в низший дивизион, а еще отобрали два титула чемпиона Италии и отлучили от Лиги чемпионов на сезон 2006/07.
       Обвинения в коррупции не раз выдвигались и против чиновников ФИФА вплоть до ее главы Зеппа Блаттера, которого подозревали в покупке голосов на президентских выборах в 1998 году. Блаттеру пока удается опровергать все обвинения, но понятно, что авторитета ФИФА все эти темные истории не прибавляют.
ЕВГЕНИЙ ДЕНИСОВ